Решение № 12-416/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-416/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. о. Химки «14» ноября 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Федорченко Л.В., с участием защитника Киреева Ю.В., при секретаре Русаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «Стройгрупп» ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от <дата><№ обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от <дата><№ обезличен> генеральный директор ООО «Стройгрупп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления: ООО «Стройгрупп» в нарушение требований законодательства осуществляет строительство 17 – этажного 2-х подъездного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен> по адресу: <адрес> без согласования с Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Центральным территориальным управлением воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (МТУ ВТ ЦР ФАВТ).

Не согласившись с данным решением, генеральный директор ООО «Стройгрупп» ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что «<дата> Химкинский городской суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявления Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном транспорте о признании незаконными действий Главы Администрации г.о. Химки по утверждению документации по планировке территории части <адрес> в границах: <адрес>. Заявление Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном транспорте было основано на отсутствии согласования при утверждении документов по планировке территории, чем нарушена ст.46 ВК РФ. Таким образом, Химкинский городской суд дал оценку отсутствия согласования с собственником аэродрома еще на стадии подготовки и утверждения документации по развитию территории. Повторное согласование ст. 46 ВК РФ не предусмотрено».

В судебном заседании защитник Киреев Ю.В. в полном объёме поддержал доводы письменной жалобы и просил ее удовлетворить.

Выслушав защитника Киреева Ю.В., проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вступившим в законную силу решением Химкинского городского суда от <дата>, в удовлетворении заявления Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном транспорте о признании незаконными действий Главы Администрации г.о. Химки по утверждению документации по планировке территории части <адрес> в границах: <адрес> и проекта межевания южной части <адрес>, отмене постановления Администрации г.о. Химки Московской области от 04.06.2014 №703 «Об утверждении проекта планировки территории «Корректировка проекта южной части <адрес> в границах: <адрес>» и проекта межевания южной части мкр<адрес>, отказано.

Из данного решения следует, что согласно письму Федеральной аэронавигационной службы от 27.07.2009 №2/3-697 управление организации использования воздушного пространства Росаэронавигации, рассмотрев представленные материалы от ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация», Командования специального назначения, Центрального управления Росаэронавигации, ГосНИИ ГА, старшего авиационного начальника аэродрома Шереметьево согласовало строительство при условии проверки перед сдачей дома в эксплуатацию выполнения мероприятий шумоизоляции и выброса загрязняющих веществ; что согласно письму командующего войсками командования специального назначения от 09.07.2007 № 75/264 согласовано строительство многоэтажных домов с максимальной отметкой верха домов 57,37 м, максимальная отметка верха зданий +249,97 и по адресу: <адрес>.

Решением Верховного Суда РФ от 23.01.2014 №АКПИ13-1080 абзац третий п.58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 №138) содержащий запрет на проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкцию промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома, признан недействующим с 03.03.2014, поскольку оспариваемая норма вводит неустановленную законом дополнительную обязанность согласования проектирования, строительства и развития городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Стройгрупп» ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.4 КоАП РФ, что указывает на необходимость отмены обжалуемого постановления заместителя начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от <дата> и прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от <дата><№ обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Стройгрупп» ФИО1 – отменить, производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья