Решение № 2-237/2021 2-237/2021~М-102/2021 М-102/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-237/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 18 марта 2021 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Субоновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кочетовского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании имущества Х.-земельного пая площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское"-выморочным имуществом, признании права собственности Муниципального образования "Кочетовское сельское поселение" на земельный пай Х. площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское"

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Кочетовского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании имущества Х.-земельного пая площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское"-выморочным имуществом, признании права собственности Муниципального образования "Кочетовское сельское поселение" на земельный пай Х. площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское".

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Во исполнение Постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N 708 от 04 сентября 1992 г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", Администрацией Семикаракорского района Ростовской области 14 ноября 1994 года принято постановление № ** "О передаче земель в общую совместную собственность граждан бесплатно <данные изъяты>", <данные изъяты>,

<данные изъяты>, <данные изъяты>, которым в коллективно-долевую собственность ТОО "Кочетовское" передано 1 657 га сельскохозяйственных угодий. Территориальным отделом №13 по Усть-Донецкому, Константиновскому, Семикаракорским районам Управления Роснедвижимости по Ростовской области был подготовлен проект перераспределения земельных угодий ТОО "Кочетовское", в соответствии с которым размер земельного пая, подлежащего бесплатной передаче составил -2,9 га с/х угодий. Х.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, числиться в списках собственников земельных долей проекта перераспреде-ления реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское". В соответствии с постановлением Главы Администрации Семикаракорского района № ** от 14 ноября 1994 года Х. предоставлено право общей совместной собственности на земельную долю площадью 12,9 (225,9 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское". 9 апреля 2002 года, Х. умер. После смерти Х. нотариусами Семикаракор-ского нотариального округа Ростовской области, наследственное дело не открывалось, круг наследников не определялся. С учетом всего вышеизложенного, Администрация Кочетовского сельского поселения сельского поселения обратилась в суд.

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено в данный процесс в качестве третьего лица.

В судебном заседании, состоявшемся 18 марта 2021 года, представитель истца-Администрации Кочетовского сельского поселения ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила о признании имущества Х.-земельного пая площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское"-выморочным имуществом, признании права собственности Муниципального образования "Кочетовское сельское поселение" на земельный пай Х. площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское".

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Ростовской области в судебное заседание, состоявшееся 18 марта 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра России по Ростовской области в судебное заседание, состоявшееся 18 марта 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца- Администрации Кочетовского сельского поселения ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" ( далее Постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708) в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются имущественные и земельные доли, трудовые коллективы принимают решение об определении формы собственности на землю. К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года N 213.

В них включались работники совхозов и колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере и на селе.

Пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 предусмотрено, что владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в созданное товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу действовавшего законодательства наделение земельной долей члена реорганизуемого колхоза одновременно обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действовавшим законодательством.

Согласно пункту 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (утративших силу с 27 января 2003 года), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Как следует из материалов дела, Администрацией Семикаракорского района Ростовской области 14 ноября 1994 года принято постановление № ** "О передаче земель в общую совместную собственность граждан бесплатно <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, которым в коллективно-долевую собственность ТОО "Кочетовское" передано 1 657 га сельскохозяйственных угодий (л.д.10-11).

Территориальным отделом №13 по Усть-Донецкому, Константи- новскому, Семикаракорским районам Управления Роснедвижимости по Ростовской области был подготовлен проект перераспределения земельных угодий ТОО "Кочетовское", в соответствии с которым размер земельного пая, подлежащего бесплатной передаче составил -2,9 га с/х угодий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что моментом возникновения права собственности Х. на земельную долю является 14 ноября 1994 года- дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной предприятия.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйствен-ных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) использования, до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. N 96, предусматривалось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (недейств. в настоящее время) предусматривалось, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора) - п. 9.

Таким образом, ранее для придания земельным долям статуса невостребованных не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

Порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, который не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, был установлен статьей 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенной в действие на основании Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственно-го назначения", вступившего в силу с 01.07.2011 года.

В соответствии требованиями абз.2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ( далее Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ) без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С 1 июля 2011 года, в силу требований части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С 1 января 2017 года части 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ изложена в следующей редакции: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) ( часть 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно требований части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности ( часть 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно требований части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

При этом в силу требований части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными ( часть 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно сообщения начальника Семикаракорского отдела Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, числиться в списках собственников земельных долей проекта перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское", в соответствии с постановлением Главы Администра-ции Семикаракорского района № ** от 14 ноября 1994 года, Х. предоставлено право общей совместной собственности на земельную долю площадью 2,9 га (225,9 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское" (л.д.29).

Х, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер 9 апреля 2002 года, что подтверждено записью акта о смерти №** от 11 апреля 2002 года, (л.д.40).

В силу требований части 1 статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

Таким образом, именно 9 апреля 2002 года открылось наследство после смерти Х.

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным ( часть 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, после смерти Х. нотариусами Семикаракорского нотариального округа Ростовской области, наследственное дело не открывалось, круг наследников не определялся (л.д.26, 38).

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у Х. наследников, а также доказательств фактического принятие наследниками Х. наследства после смерти последнего.

Согласно копии похозяйственной книги, на дату смерти 9 апреля 2002 года, совместно с Х. никто не проживал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельная доля площадью- 2,9 га (225,9 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское" принадлежащая Х. является выморочным имуществом.

23 января 2008 года, в газете "Семикаракорские вести" был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, в котором также указана доля Х. (л.д.14-15).

В судебном заседании из материалов дела, в том числе пояснений представителя истца установлено, что Х. земельной долей не распорядился в течение восьми лет ( с 14 ноября 1994 года момента возникновения права собственности до 9 апреля 2002 года – момента смерти), после его смерти и публикации списка собственников невостребованных земельных долей никто о своих прав на данную земельную долю не заявил.

Согласно требований части 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом ( часть 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований абз.2 части 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений данных в п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

С принятием наследства прекращается гражданское состояние наследника как вероятного правопреемника наследодателя, каждый наследник становится действительным субъектом прав и обязанностей вместо прежнего субъекта этих прав и обязанностей. Наследник становится собственником, обладающим конкретными объектами собственности.

Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) ( п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9).

Проанализировав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что земельная доля площадью 2,9 га (225,9 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское" принадлежащая Х., которой последний не распорядился в течение восьми лет, с учетом отсутствия у последнего наследников, как выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования "Кочетовское сельское поселение".

Согласно требований части 1 статьи 28 Устава "Кочетовское сельское поселение", Администрация Кочетовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Кочетовское сельское поселение", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

С учетом всего вышеизложенного, на земельную долю Х. площадью 2,9 га (225,9 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское" может быть признано право муниципальной собственности с прекращением права собственности Х.

При рассмотрении данного спора, каких-либо возражений от ответчика относительно заявленных Администрацией сельского поселения требований о признании права муниципальной собственности Администрации Кочетовского сельского поселения на земельную долю ФИО2 не поступило.

Основываясь на вышеуказанные нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Кочетовского сельского поселения о признании имущества Х..-земельной доли площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское"-выморочным имуществом, а также о признании права собственности Муниципального образования "Кочетовское сельское поселение" на земельную долю Х.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Кочетовского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании имущества Х.-земельного пая площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское"-выморочным имуществом, признании права собственности Муниципального образования "Кочетовское сельское поселение" на земельный пай Х. площадью 2,9 га -удовлетворить в следующем объеме.

Признать земельную долю Х., умершего ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское"- выморочным имуществом.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования "Кочетовское сельское поселение" на земельную долю Х., умершего ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2,9 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТОО "Кочетовское".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года