Решение № 2-716/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-716/2018;)~М-675/2018 М-675/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-716/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Алёшиной Е.А.,

17 января 2019 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Н.П. к администрации Заплавненского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Г.Н.П. обратилась в суд с иском администрации Заплавненского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, площадью 153 кв. метра по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований, указала, что она является собственником спорного земельного участка и жилого дома. В 2014 году ею была произведена реконструкция вышеуказанного жилого дома, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась до 153 кв. мектров. Все работы по реконструкции производились ею за счёт личных средств. О том, что для возведения пристройки требовалось разрешение, она не знала, полагала, что в силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство пристройки не выдается. Поскольку реконструкция жилого дома ею уже проведена, подать уведомление о начале строительства не представляется возможным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным иском. Просит суд признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 153 кв. метра по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Г.Н.П. не явилась, о дне, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлена надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Заплавненского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, письменно глава сельского поселения ФИО1 не возражает против удовлетворения заявленных требований, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из пункта 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в судя. постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года (в редакции от 23.06.2015 года) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающая уведомительный порядок о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом установлено, что Г.Н.П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 726 кв.м. и жилого дома, общей площадью 21,2 кв.метров, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Как указывает истец в исковом заявлении, в 2014 году она собственными силами и на собственные средства, без разрешения органа местного самоуправления произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома, путём возведения пристроек к изолированной части жилого дома, в связи с чем, площадь жилого дома увеличилась до 153 кв. метра. Указанное обстоятельство нашло своё документальное подтверждение.

Так, согласно справке, выданной МУП ЦМБТИ № от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 153 кв.м., жилая – 74,8 кв. м. (л.д.27).

Согласно заключению, составленного специалистом МУП «ЦМБТИ», на момент обследования (июнь 2018 года) основные строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию здания в соответствии с функциональным назначением.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Ленинского муниципального района <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавала (л.д.28).

Анализируя выше изложенное, принимая во внимание, что самовольно возведенная истцом пристройка, входящая в состав изолированной части вышеуказанного жилого дома располагается в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, который имеет категорию – земли населённых пунктов и вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, и принимая во внимание, что состояние объекта соответствует техническим требованиям и не представляет опасности жизнедеятельности, не создаёт угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в спорном жилом доме, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, ек приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Г.Н.П. к администрации Заплавненского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за Г.Н.П. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 153 кв. метра по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья