Решение № 2-173/2017 2-173/2017(2-8767/2016;)~М-8499/2016 2-8767/2016 М-8499/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело №2-173/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес>, действующей на основании доверенности ФИО3,

при секретаре Губановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о понуждении к принятию к зачету в трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о понуждении к принятию к зачету в трудовой стаж периодов работы.

В обоснование искового заявления указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края обратилась по вопросу порядка предоставления сведений о заработной плате в целях установления трудовой пенсии.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края 18.09.2013г. своим ответом № указало, что в целях формирования макета пенсионного дела ФИО1 обратилась на прием в Управление, предоставив, в том числе, копию справки о заработной плате от дата №, выданную отделом образования мэрии <адрес> образования и науки Нагорно-Карабахской республики, за период трудовой деятельности с дата по дата.

Для целей пенсионного обеспечения может быть принят документ, выдаваемый компетентным органом государства, на территории которого проживал гражданин. Государственное образование <адрес> входит в состав Республики Азербайджан и не признано Российской Федерацией субъектом международного права. Следовательно, оснований для исчисления пенсии по документам, выданными органами Нагорно-Карабахской Республики, непризнанной как самостоятельное государство, не имеется. А также указывают, что в целях истребования справки о заработной плате, выданной компетентным органом Республики Азербайджан Управлением был подготовлен и направлен соответствующий запрос в Национальное архивное Управление Республики Азербайджан.

В дополнение к письму Управления от дата (№) сообщают, что на запросы Управления в Национальное архивное Управление Республики Азербайджан о подтверждении сведений о заработной плате ФИО1 за период работы с дата по дата в средней школе № <адрес> дата в адрес Управления поступили сведения о том, что предоставить запрашиваемую справку не предоставляется возможным, и следовательно, оснований для исчисления пенсии по справке о заработной плате от дата, выданной органами Нагорно - Карабахской Республики, непризнанной как самостоятельное государство, и предоставленной Балаян в целях формирования макета пенсионного дела, (дата) не имеется.

дата ФИО1 обратилась с обращением в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края с просьбой о предоставлении сведений о заработной плате в целях установления истице трудовой пенсии за период трудовой деятельности с: дата - дата -Бакинский завод ЭВМ (ученица, монтажница); -дата - 01.-8.1982-Учитель истории школы№ <адрес>;дата - дата - Учитель истории школы № <адрес>;дата - дата -Учитель истории школы № <адрес>.

дата ФИО1 на ее обращение был дан ответ № о том, что в целях оказания содействия направлен запрос в адрес Государственного архива НКР от дата №S 781 о подтверждении периода работы в Степанакертской средней школе № с дата по дата, а также о предоставлении сведений о заработной плате за периоды работы в указанной школе с дата по дата и с дата по дата. Также направлен запрос от дата № в адрес АО «Завода электронно-вычислительных машин» о предоставлении справки о заработной плате за период работы с дата по дата на Бакинском заводе ЭВМ.

В случае поступления указанных справок о стаже и заработной плате будет решен вопрос о возможности перерасчета Балаян пенсии согласно ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от датаг. № предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи on отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно сведений о работе, зафиксированных в трудовой книжке ИТ-1 №, выданной на имя ФИО4, дата года рождения, 20.10.1976г. зачислен; в цех № ученицей монтажницей р/аппаратуры и приборов (Приказ 235 от 20.10.76г.); 24.01.1977г. - присвоен первый разряд монтажницы р/аппаратуры и приборов (Приказ 8 пн от 31.01.77г.); 11.07.1977г. - уволена с работы по ст.37 КЗоТ Аз ССР (по собственному желанию (Приказ 177 от дата);27.08.1976г. - зачислена в состав студентов СПИ по специальности «История» (Приказ 99 от 27.08.76г.); 02.07.1981г. - отчислена из состава студентов в связи с окончанием полного курса обучения (Приказ 57 от 02.07.81г.); 23.10.1981г. - временно назначена учителем истории в школе № (Приказ Гороно от 23/10.81г.); 01.08.1982г. - освобождена от занимаемой должности в связи с возвращением ФИО5 (Пр. по школе № за№ пар.3.) 01.11.1982г. - назначить преподавателем истории в Степанакертской средней школе № (<адрес> за № от 1.11.82г.); 26.09.1983г. - в с связи с сокращением уроков истории, перевести на 0,5 ставки воспитательской работы (Пр. по школе № за № пар.8 от 26.09.1983г.); 15.10.1988г. - Перевести и назначить учителем истории в школе № <адрес> (Пр.по школе № № пар. от 25.10.88г.); 15.06.1994г. - освободить от занимаемой должности учителя истории в связи с переездом (Приказ № от 12.06.94г.); 20.10.1995г. - принята на должность товароведа ТОО «Эдгар» (Приказ № от 20.10.1995г.); 01.06.1996г. - уволена по собственному желанию согласно ст. 31 КЗОТ РФ (Приказ №-к от 01.06.1996г.); 01.12.2000г. - принята маникюршей (Приказ №-к от 01.12.2000г.); 14.09.2001г. - уволена по собственному желанию ст.31 КЗОТ РФ (Приказ №-к от 14.09.2001г.); 24.11.2003г. - принята маникюрным мастером (Приказ №); 30.06.2006г. - уволена по собственному желанию (ст.77 п.3 Трудового Кодекса Российской Федерации) (Приказ № от 06.10.2006г.)

В ст. 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых - обязанность государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права m указанную пенсию.

Просила учесть положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18. 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До настоящего времени Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края ответа на заявление о предоставлении сведений о заработной плате для целей пенсионного обеспечения от дата не дало.

Не взяты в зачет в трудовой стаж периоды работы: - дата - дата - Учитель истории школы № <адрес>.

Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж работы ФИО1, дата года рождения, периоды работы: дата - дата - Учитель истории школы № <адрес>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1, дата года рождения, перерасчёт размера трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в своем письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК просила суд отказать истцу в удовлетворении требований искового заявления.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края обратилась по вопросу порядка предоставления сведений о заработной плате в целях установления трудовой пенсии.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края 18.09.2013г. своим ответом № указало, что в целях формирования макета пенсионного дела ФИО1 обратилась на прием в Управление, предоставив, в том числе, копию справки о заработной плате от дата №, выданную отделом образования мэрии <адрес> образования и науки Нагорно-Карабахской республики, за период трудовой деятельности с дата по дата. Для целей пенсионного обеспечения может быть принят документ, выдаваемый компетентным органом государства, на территории которого проживал гражданин. Государственное образование <адрес> входит в состав Республики Азербайджан и не признано Российской Федерацией субъектом международного права. Следовательно, оснований для исчисления пенсии по документам, выданными органами Нагорно-Карабахской Республики, непризнанной как самостоятельное государство, не имеется. А также указывают, что в целях истребования справки о заработной плате, выданной компетентным органом Республики Азербайджан Управлением был подготовлен и направлен соответствующий запрос в Национальное архивное Управление Республики Азербайджан.

Управление Пенсионного фонда письмом от дата (№) сообщило, что на запросы Управления в Национальное архивное Управление Республики Азербайджан о подтверждении сведений о заработной плате ФИО1 за период работы с дата по дата в средней школе № <адрес> дата в адрес Управления поступили сведения о том, что предоставить запрашиваемую справку не предоставляется возможным, и следовательно, оснований для исчисления пенсии по справке о заработной плате от дата, выданной органами Нагорно - Карабахской Республики, непризнанной как самостоятельное государство, и предоставленной Балаян в целях формирования макета пенсионного дела, (дата) не имеется.

В связи с чем в трудовой стаж период работы: дата - дата - учителем истории школы № <адрес> включен не был, перерасчет размера трудовой пенсии произведен не был.

Порядок назначения, перерасчет и выплаты пенсии регулируются ФЗ от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ от дата N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от дата N 17/19 пб, Правилами выплаты пенсий в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от дата N 15п/18, Постановлением Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от дата N 19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". В соответствии со ст. 20 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции ФЗ от 24.07.2009 года N 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В ст. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что среднемесячный заработок, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии, определяется на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ и ст. 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В подтверждение своих исковых требований ФИО1 представила справку Министерства образования и науки НКР отдела образования <адрес> школы № им. А. Сахарова от дата о сумме заработка, учитываемого при исчислении пенсии за период с сентября 1986 года по августа 1991 года.

Справкой государственного архива НКР от дата установлено, что в ведомостях на выдачу зарплаты работникам школы № за январь-декабрь 1987 года значится ФИО1, указан размер заработной платы за январь-декабрь 1987 года.

Справкой государственного архива НКР от дата установлено, что в ведомостях на выдачу зарплаты работникам школы № за январь 1988 года по декабрь 1992 года значится ФИО1, указан размер заработной платы за период - январь 1988 года по декабрь 1992 года.

Согласно сведений о работе, зафиксированных в трудовой книжке ИТ-1 №, выданной на имя ФИО4, дата года рождения, 20.10.1976г. зачислен; в цех № ученицей монтажницей р/аппаратуры и приборов (Приказ 235 от 20.10.76г.); 24.01.1977г. - присвоен первый разряд монтажницы р/аппаратуры и приборов (Приказ 8 пн от 31.01.77г.); 11.07.1977г. - уволена с работы по ст.37 КЗоТ Аз ССР (по собственному желанию (Приказ 177 от дата);27.08.1976г. - зачислена в состав студентов СПИ по специальности «История» (Приказ 99 от 27.08.76г.); 02.07.1981г. - отчислена из состава студентов в связи с окончанием полного курса обучения (Приказ 57 от 02.07.81г.); 23.10.1981г. - временно назначена учителем истории в школе № (Приказ Гороно от 23/10.81г.); 01.08.1982г. - освобождена от занимаемой должности в связи с возвращением ФИО5 (Пр. по школе № за№ пар.3.) 01.11.1982г. - назначить преподавателем истории в Степанакертской средней школе № (<адрес> за № от 1.11.82г.); 26.09.1983г. - в с связи с сокращением уроков истории, перевести на 0,5 ставки воспитательской работы (Пр. по школе № за № пар.8 от 26.09.1983г.); 15.10.1988г. - Перевести и назначить учителем истории в школе № <адрес> (Пр.по школе № № пар. от 25.10.88г.); 15.06.1994г. - освободить от занимаемой должности учителя истории в связи с переездом (Приказ № от 12.06.94г.); 20.10.1995г. - принята на должность товароведа ТОО «Эдгар» (Приказ № от 20.10.1995г.); 01.06.1996г. - уволена по собственному желанию согласно ст. 31 КЗОТ РФ (Приказ №-к от 01.06.1996г.); 01.12.2000г. - принята маникюршей (Приказ №-к от 01.12.2000г.); 14.09.2001г. - уволена по собственному желанию ст.31 КЗОТ РФ (Приказ №-к от 14.09.2001г.); 24.11.2003г. - принята маникюрным мастером (Приказ №); 30.06.2006г. - уволена по собственному желанию (ст.77 п.3 Трудового Кодекса Российской Федерации) (Приказ № от 06.10.2006г.).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части включения в стаж работы ФИО1, дата года рождения, периода работы: дата - дата - Учитель истории школы № <адрес>.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не исчисление пении по документам, выданным органами Нагорно-Карабахской республики, не признанной как самостоятельное государство, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме и полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1, дата года рождения, перерасчёт размера трудовой пенсии.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о понуждении к принятию к зачету в трудовой стаж периодов работы - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж работы ФИО1, дата года рождения, периоды работы: дата - дата - Учитель истории школы № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1, дата года рождения, перерасчёт размера трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко