Решение № 2-1838/2019 2-1838/2019~М-1376/2019 М-1376/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1838/2019

Копия

Дело № 2-1838/2019

УИД № 24RS0028-01-2019-001719-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 июня 2019 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителя Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка № 3» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 20 марта 2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска не приняты к зачету периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 20 октября 1998г. по 03 декабря 1998г., с 24 апреля 2008г. по 29 мая 2008г., с 27 февраля 2003г. по 02 апреля 2003г., с 25 марта 2013г. по 25 апреля 2013г., с 26 апреля 2018г. по 01 июня 2018г., а так же период работы с 18 сентября 2000г. по 07 июня 2001г. в должности медицинской сестры палатной Специализированного дома ребенка № 2.

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просила обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска включить указанные периоды ее работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с 21 декабря 2018г., то есть, с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, мотивируя требования тем, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием у нее требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет, кроме того, просила взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 руб., состоящие из расходов оплате госпошлины.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в период с 18 сентября 2000г. по 07 июня 2001г. дом ребенка, где она была трудоустроена в качестве медицинской сестры, действительно детей не принимал, однако, в этот период времени она выполняла возложенные на нее трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, за что получала заработную плату в полном объеме, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе, и в пенсионный орган.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в обоснование предоставив возражения на исковые требования, дополнительно пояснив, что в период с 18 сентября 2000г. по 07 июня 2001г. воспитанники в детский дом ребенка не поступали, то есть в данный период работы лечебная деятельность у истца отсутствовала.

Представитель третьего лица КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка 3» по доверенности ФИО3 полагал исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, указывая на то, что, действительно в период до 07 июня 2001г. дом ребенка не производил прием детей, однако, истица в спорный период времени осуществляла трудовые обязанности, за что в полном объеме получала заработную плату.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Учитывая что, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 21 декабря 2018г., к данным правоотношениям должны применяться положения п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции от 27 июня 2018г., в соответствии с которой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствие со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. правом на получение льготной пенсии по старости пользуются медицинские сестры палатные Специализированных домов ребенка.

В судебном заседании установлено, что приказом от 18 сентября 2000г. № 65 истица принята на работу в Специализированный дом ребенка № 2 с 18 сентября 2000г. на должность медицинской сестры палатной. Постановлением администрации г.Красноярска от 23 января 2001г. № 41 Специализированный дом ребенка № 2 переименован в Специализированный дом ребенка № 3, в котором истица продолжает работать по настоящее время, занимая различные должности (л.д.6-16).

Отказывая во включении периода работы истицы с 18 сентября 2000г. по 07 июня 2001г. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что в указанный период времени она была трудоустроена в должности медицинской сестры палатной, при этом, по мнению ответчика, в указанный период времени лечебная деятельность истцом не осуществлялась, так как вплоть до 07 июня 2001г. детский дом детей не принимал.

Действительно, в соответствии со справкой работодателя от 20 марта 2019г. № 24с с 18 сентября 2000г. по 20 декабря 2004г. истица работала в должности медицинской сестры палатной, с 21 декабря 2004г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) (для организации индивидуального питания). В течение всего периода работы выполняет норму рабочего времени в неделю на 1.0 ставку, полный рабочий день при полной трудовой неделе занята непосредственно обслуживанием больных (л.д.23).

Вместе с тем, в соответствии с этой же справкой, период работы ФИО1 с 18 сентября 2000г. по 07 июня 2001г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку воспитанники в учреждение стали поступать только с 08 июня 2001г.

Суд соглашается с мнением ответчика относительно того, что законодатель, закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

При этом, суд учитывает, что, кроме выполнения требований по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима в группе, а так же ведения и оформления учетно-отчетной документации, на что акцентировала внимание истица в судебном заседании, указывая, что именно эту работу она выполняла в спорный период времени, ежедневно ожидая поступления детей, в ее должностные обязанности в должности медицинской сестры палатной так же входил ежесменный прием детей от предыдущей смены; забор материала для лабораторных исследований; осуществление ухода за детьми (подмывание, туалет, купание, пеленание); соблюдение врачебных назначений по физическому воспитанию, закаливанию детей в строго установленное время (массаж, физиолечение, кормление, прогулки); кормление детей в группе; совместно с воспитателем проведение утренней гимнастики, организация игр детей в группе; проведение ежедневной термометрии, взвешивание детей и.т.д., что, вопреки позиции стороны истца, непосредственно связано с нахождением детей в учреждении, в то время как в соответствии с приведенной выше справкой, в спорный период учреждение детей не принимало, что в свою очередь, исключает исполнение истцом обязанностей по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в данном случае, малолетних детей.

Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении иска в данной части, суд исходит так же из следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п.1 ст.6 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган).

Исходя из положений п.п. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Установив, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 06 августа 1998г., а спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период, а именно с 18 сентября 2000г. по 07 июня 2001г., представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без указания кода льготных условий и без уплаты работодателем дополнительного тарифа страхового взноса, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период работы истца с 18 сентября 2000г. по 07 июня 2001г. в должности медицинской сестры палатной Специализированного дома ребенка № 2 не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд полагает, что включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20 октября 1998г. по 03 декабря 1998г., с 24 апреля 2008г. по 29 мая 2008г., с 27 февраля 2003г. по 02 апреля 2003г., с 25 марта 2013г. по 25 апреля 2013г., с 26 апреля 2018г. по 01 июня 2018г. (в календарном исчислении), поскольку, в силу ст.187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом не принимается во внимание, что повышение квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Однако, учитывая, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не имела необходимого стажа работы для назначения пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает, что предусмотренных законом оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в настоящее время не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, суд считает подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца понесенные последним расходы на оплату государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 руб., подтвержденные платежным поручением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 20 октября 1998г. по 03 декабря 1998г., с 24 апреля 2008г. по 29 мая 2008г., с 27 февраля 2003г. по 02 апреля 2003г., с 25 марта 2013г. по 25 апреля 2013г., с 26 апреля 2018г. по 01 июня 2018г. (в календарном исчислении).

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 18 сентября 2000г. по 07 июня 2001г. в должности медицинской сестры палатной в Специализированном Доме ребенка № 2, а так же о признании права на назначение досрочной страховой пенсии с 21 декабря 2018г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья Кийков С.Г.