Решение № 2А-355/2020 2А-355/2020~М-249/2020 М-249/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 2А-355/2020

Дело № 2а-355/20

26RS0015-01-2020-000553-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Цымбала М.В., с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО2,

представителя административного ответчика - управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3,

при секретаре Филькиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, в том числе, в интересах ФИО6, к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа о признании незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управления по работе с территориями администрацииИпатовского городского округа Ставропольского края в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО1, ФИО4 обратились в суд с указанным административным иском.

В обоснование своих доводов истцы указали, что по <адрес> имеются действующие маршруты общественного транспорта № и №. Им, а также водителям общественного транспорта затруднительно пользоваться маршрутами общественного транспорта № и № ввиду постоянного нахождения атмосферных осадков в виде громадной лужи. В том числе, ввиду возвышения обочин и отсутствия дорожной разметки. Также, по данной улицедвигается школьный автобус МБОУ СОШ № <адрес>, которым пользуются несовершеннолетний учащийся школы ФИО6.

Они, а также несовершеннолетний используют для передвижения автомобильный транспорт, так как на данном маршруте располагаются различные учреждения, услугами которых они постоянно пользуются. Кроме того в домовладении № по <адрес> проживает семья их родственников и погибшего участника Великой Отечественной войны. Нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения.

На протяжении длительного времени должностными лицами<адрес>, а теперь Ипатовского городского округа не созданы соответствующие социальные условия.С момента преобразования муниципальных образований все права и обязанности в отношениях с органами государственной властиРоссийской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, физическими июридическими лицами администрации муниципального образования <адрес> устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения по <адрес>Ипатовского городского округа перешли к правопреемнику - администрации Ипатовскогогородского округа Ставропольского края.

Учитывая постоянное бездействие должностных лиц они были вынуждены направитьв ОМВД России по Ипатовскому району ряд заявлений в порядке ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которыебыли зарегистрированы в КУСП №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ.Не соглашаясь с бездействием вновь образованного органа - администрации Ипатовскогогородского округа Ставропольского края, они вынуждены были на протяжении нескольких летнеоднократно обращаться к административным ответчиками заинтересованным лицам с письменными претензиями и заявлениями о совершенииадминистративного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ. Просили принять меры для устраненияуказанных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, на автомобильной дороге общегопользования по <адрес>Ипатовского городского округа. В том числе направили:

претензию главе администрации Ипатовского городского округа Ставропольского краяФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

претензию начальнику управления по работе с территориями администрации Ипатовскогогородского округа Ставропольского края ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

заявления в ОМВД России по Ипатовскому городскому округу - КУСП №от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № и 5525 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 4465 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 4722от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных ответов из ОМВД России по Ипатовскому округу, в том числе врионачальника ОМВД России по Ипатовскому округу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №,которые им присылают на протяжении более трех лет, следует, что по результатам проверок были возбуждены дела об административных правонарушениях. Однако, по факту, мер для устраненияуказанных нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общегопользования по <адрес>Ипатовского городского округа Ставропольского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принято не было.

При этом нарушаются требования пункта 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандартРоссийской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационномусостоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методыконтроля». А именно - возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюране допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочиныодни сутки.

Таким образом, в период 2018 - 2020 годов ответчикам было предоставлено неограниченное время для устранения нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В частности, пункта 5.3.1 и пункта 5.3.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городского округа <адрес>.

По информации из открытых источников средства налогоплательщиков расходуются на выплаты премий муниципальным служащим, вне зависимости от того устранены или нет нарушения на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> края. Несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги обязательным требованиям свидетельствует о ненадлежащем выполнении административными ответчиками своих публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчиков устранить допущенные нарушения.

Также в нарушение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ административными ответчиками не принято мер для создания условий доступности для инвалидов объектов инженерной и транспортной инфраструктур, особенно в условиях ограниченной видимости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Ипатовского городского округа <адрес> не приняты меры для устранения нарушения в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городского округа <адрес>.

Для подъезда к месту жительства они ежедневно пользуются данной автомобильной дорогой для проезда по маршруту <адрес> – <адрес>, в том числе с использованием личного автомобиля. Непригодное состояние дороги создает угрозу жизни и здоровья, порчи имущества, ухудшения окружающей среды и ряд других негативных последствий, особенно в условиях ограниченной видимости и плохих погодных условий. В том числе, для несовершеннолетних детей и учащихся МБОУ СОШ № <адрес>, передвигающихся пешком и общественным транспортом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ маршруты № и № пролегают по <адрес>. Им и другим водителям, в том числе маршрутных транспортных средств, затруднительно осуществлять передвижение по причине постоянного нахождения атмосферных осадков, виде громадной лужи и грязевых стоков, разрушения асфальтового покрытия, а также ввиду возвышения (просадки) обочин и отсутствия дорожной разметки, а также наличия на обочинах травы и древесно-кустарниковой растительности.

В соответствие с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По данным фактам в течение более трех лет они использовали свое право на внесудебную процедуру урегулирования спора, обращались в различные органы исполнительной власти. При этом административными ответчиками и заинтересованными лицами мер для устранения нарушенных прав не принято. Указанное бездействие административных ответчиков в период ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения. Поэтому они вынуждены обратиться в суд.Считают, что указанный в иске срок - в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, достаточным для устранения всех недостатков. Просят:

1.Признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округаСтавропольского края и Управления по работе с территориями администрации Ипатовскогогородского округа Ставропольского края в неисполнении обязанности по устранению нарушенийтребований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В частности, пункта 5.3.1 и пункта 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому поусловиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильнойдороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городскогоокруга Ставропольского края.

2.Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского краяи Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округаСтавропольского края устранить, в течение шести календарных месяцев с момента вступлениярешения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городского округа <адрес> нарушения пункта 5.3.1«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные иулицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно обочины не должны иметьдефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения,устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

3.Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского краяи Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округаСтавропольского края устранить, в течение шести календарных месяцев с момента вступлениярешения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городского округа <адрес> нарушения пункта 5.3.2«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные иулицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно возвышение обочины над проезжейчастью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срокустранения возвышения обочины одни сутки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что ответчики бездействуют. Требование иска состоит в устранении возвышения обочины по <адрес>, а не в нанесении дорожной разметки, о чем непонятно почему говорят представители ответчиков.Доводы и требования иска поддержал, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ФИО2 иск признала частично и пояснила, что нарушения пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 будут устранены. Остальные требования иска не признает, так как требование о нанесении дорожной разметки по <адрес> является необоснованным, о чем подробно указано в возражениях на иск. Просила иск удовлетворить частично.

В судебном заседании представитель административного ответчика - управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ФИО3 иск признала частично и пояснила, что она поддерживает доводы соответчика.

Административные истцы ФИО4 и ФИО5, представители заинтересованных лиц - Правительства Ставропольского края, ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании истцы обратились в суд с административным иском, мотивируя тем, что ответчиками нарушены их права и законные интересы, связанные с использованием ими автомобильной дороги общего пользования по <адрес>. Ипатово. Несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги обязательным требованиям свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиками своих публично-правовых обязанностей, нарушающих тем самым права и интересы граждан на безопасность дорожного движения, угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

Суду представлены доказательства принадлежности административных истцов к участникам дорожного движения. Водителем автотранспортного является истец ФИО1, что подтверждено свидетельством о регистрации транспортного средства на его имя и водительского удостоверения. Пешеходами и пассажирами маршрутных транспортных средств являются истцы ФИО5 и ФИО4, несовершеннолетнийФИО6, на что указывают контрольные билеты.

ФИО5, ФИО1, ФИО4 являются надлежащими административными истцами по делу, поскольку считают, что ограничены их права на обеспечение безопасности дорожного движения и права к беспрепятственному доступу к объектам транспортной инфраструктуры, а также пользованию всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Исковые требования истцов основаны на выявленных недостатках в виде наличия возвышения обочины над проезжей частью и других нарушений автомобильной дороги общего пользования по <адрес>. Указанное ведет к образованию луж. Нарушения должны быть изначально устранены ответчиками, согласно актам выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги, неоднократных предписаний. В том числе, судебными решениями.

Доводы иска также подтверждены:

претензиями главе администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

претензией начальнику управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

заявлениями в ОМВД России по Ипатовскому городскому округу - КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № и 5525 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 4465 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 4722 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.Руководству ОГИБДД поручено обеспечить надлежащий контроль за ходом исполнения, выданных предписания и представления, которые не исполнены.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес>.

Видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом ФИО1, о том, что состояние автомобильной дороги по <адрес> с момента подачи иска не изменилось, что представителями ответчиков не оспаривалось.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района <адрес>, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского муниципального района <адрес>» муниципальные образования, в том числе городское поселение <адрес>, преобразованы во вновь образованное муниципальное образование Ипатовский городской округ <адрес>.

Частью 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района <адрес>, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского муниципального района <адрес>» закреплено, что органы местного самоуправления Ипатовского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района <адрес>, городского и сельских поселений, входящих в состав Ипатовского муниципального района <адрес>, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес>, физическими и юридическими лицами.

Согласно п.1 решения Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации муниципального образования <адрес>» решено ликвидировать исполнительно-распорядительный орган муниципального образования <адрес> – администрацию муниципального образования <адрес>, зарегистрированного как юридическое лицо по адресу: 356630, <адрес>.

В соответствии с п.7 решения Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации муниципального образования <адрес>» данное решение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее даты государственной регистрации в качестве юридического лица исполнительно-распорядительного органа Ипатовского городского округа <адрес>.

В силу п.1 решения Думы Ипатовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении (создании) администрации Ипатовского городского округа <адрес>» и согласно Сведениям о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ был учрежден (создан) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Ипатовского городского округа <адрес> с правами юридического лица.

В силу ч.1 ст.9 Устава Ипатовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Ипатовский городской округ <адрес> наделено статусом городского округа. В соответствии с ч.2 ст.10 Устава, в состав территории Ипатовского городского округа входит, в том числе, <адрес>.

В соответствие с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация, как и ее соответствующее управление, являются лицами, в обязанности которых входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского городского округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Кроме того, Решением Думы Ипатовского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского круга <адрес>.

В соответствии с подп.6 п.1 разд.2 Положения об управлении, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, к основным задачам управления, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учредителем управления является Ипатовский городской округ, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ипатовского городского округа.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Ипатовского городского округа <адрес>, автомобильная дорога общего пользования по <адрес> зарегистрирована и включена в реестр муниципальной собственности Ипатовского городского округа. С ДД.ММ.ГГГГ дорога закреплена на праве оперативного управления за управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Ипатовского городского круга <адрес> в пределах предоставленных ей компетенции создано управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес>, которое согласно Положению является юридическим лицом (структурным подразделением), имеет лицевые счета, печати, штампы и другое.

Суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее содержание дороги по <адрес> на территории <адрес> допущено не только лицом, фактически ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, которому переданы соответствующие полномочия (с ДД.ММ.ГГГГ) и предоставляется финансирование, а также администрацией Ипатовского городского округа <адрес>, бездействие которой, усматривается со дня принятия неисполненных обязательств своего предшественника (администрации <адрес>), то есть на протяжении нескольких лет.

Согласно Положению об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа оно является структурным подразделением администрации. В силу п.6 финансирование расходов на реализацию (содержание) функций управления осуществляется за счет средств бюджета округа. Кроме того, источником средств исполнения решения по данному делу является бюджет Ипатовского городского круга.

Таким образом, как администрация Ипатовского городского округа <адрес>, так и управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского круга <адрес> являются надлежащими ответчиками по делу.

В судебном заседании установлено, что имеются нарушения и недостатки в состоянии и благоустройстве автодороги по <адрес>. Нарушены требования п.п. 5.3.1, 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, в течение нескольких лет ответчики не устраняли нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, на участке автомобильной дороге общего пользования, о чем заявлено в иске, что влияет на безопасность дорожного движения. Указанные нарушения до настоящего времени ответчиками не устранены и находят свое подтверждение в письменных доказательствах, имеющихся в материалах дела, а также в доводах представителей заинтересованных лиц и самих ответчиков.

Из представленных материалов следует, что истцы вынуждены были на протяжении 2017-2020 годов неоднократно обращаться к административным ответчикам, заинтересованным лицам с письменными претензиями, заявлениями. В том числе с заявлениями о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Требовали принятия мер для устранения указанных нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>.

Согласно письменным ответам из ОМВД России по Ипатовскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 30.12. 2019 года, ДД.ММ.ГГГГ нарушения выявлены, составлены протоколы об административных правонарушениях. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не практических мер принято.

Это также подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> городского округа.

В соответствие с п. 6 ч. 1 ст.13 Устава Ипатовского городского округа <адрес> (принят решением Думы Ипатовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Устав зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения относятся, в том числе - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения – это местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствие с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Поэтому, суд не принимает доводы представителя управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, что управление не бездействует, принимаются меры по обеспечению дорожной безопасности. Нарушения установлены несколько лет назад. С указанного времени какой-либо комплекс мер, направленный на соблюдение требований дорожного законодательства РФ выполнен не был. В настоящее время, несмотря на длительное время, прошедшее после правопреемства, ответчиками также никакие конкретные действия по устранению нарушений, выявленных на участке дороги по <адрес>, выполнены не были, то есть имеет место бездействие.

Отсутствие денежных средств на устранение нарушений, суд не может признать обоснованными, поскольку это не может быть оценено как уважительная причина. Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не должен освобождать административных ответчиков от обязанности по выполнению возложенных на них законом обязанностей.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда в разумный срок.

Между тем, п.3 иска содержит противоречивые требования об устранении нарушений пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 - возвышения обочины над проезжей частьюпо <адрес>, как в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, так и в течение одних суток. Истцами, ни в иске, ни в ходе судебного разбирательства не приведены мотивы, по которым они считают установление суточного срока для исполнения судебного акта, разумным либо возможным.

Возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а в установлении суточного срока отказать.

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5, ФИО1, ФИО4, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в неисполнении обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В частности, пункта 5.3.1 и пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городского округа <адрес>.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить, в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городского округа <адрес> нарушения пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно обочины не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить, в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городского округа <адрес> нарушения пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

В удовлетворении иска в части устранения нарушений пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 - в течение суток с момента вступления решения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>Ипатовского городского округа <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления его в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Верно: судья -