Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело № 2- 202

31 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.,

при секретаре Двизовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 31 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области о признании ошибочной записи в похозяйственной книге, признании записи недействительной, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области. После неоднократного изменения исковых требований, в обоснование иска указала, что проживает в *** с <Дата>, получила квартиру в здании бывшего детского сада, переведенного и переоборудованного в трехквартирный жилой дом. Жилой дом находится на землях ***. Истец пользуется земельным участком, прилегающим к квартире по плану, изготовленному *** БТИ от <Дата> площадью *** м-2, имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. За время проживания между истцом и соседями разногласий по границам земельного участка не было, соответственно, границы земельного участка не менялись. На ее участке по периметру расположены постройки и огород, а центральная часть участка заасфальтирована, так как ранее был детский сад. В похозяйственной книге <Дата> Администрацией сельского совета сделана запись о том, что площадь ее земельного участка составляет *** м-2, что соответствует площади построек и огорода, данный участок она оформила в собственность. <Дата> проведена плановая проверка земельного участка. В результате проверки ( замера) было выявлено незаконное использование земельного участка, не оформленного в собственность площадью *** м-2. То есть центральная часть участка, покрытая асфальтом, не неизвестным причинам не включена в общую площадь специалистами Администрации сельского совета. Считает, что закон ею не нарушен, поскольку была допущена ошибка специалистом по земле администрации сельского совета при проведении кадастрового учета земельного участка и составлении схемы. На схеме земельного участка по ширине 12 метров расположен дом длиной 15,6 метра, а длина участка по схеме превосходит фактически занимаемый участок на 27,79 метров. Технически невозможно выделить участок *** м-2 шириной 12 метров и доиной 83,33 метра. Данное несоответствие по размеру земельного участка Администрацией сельского совета должно быть выявлено и исправлено при реорганизации Роскомзема в « Росреестр Росземкадастр», а затем в Федеральную кадастровую палату « Росреестр». Для ведения кадастрового учета по новым правилам, установленным законом « О государственном земельном кадастре» должна быть проведена инвентаризация сведений о ранее не учтенных земельных участков. Администрация сельского совета обязана была создать комиссию по инвентаризации земельных участков на территории поселения, проверить границы участков, целевое использование участков, размер площади, выявить ранее не учтенные площади земельных участков. На основании данных инвентаризации, составить схемы земельных участков для присвоения кадастровых номеров, и внесения записей в « Госреестр» и привязки земельного участка к плану местности. На ее заявление о назначении рабочей инвентаризационной комиссии и проведению инвентаризации администрация Трусиловского сельсовета отказала. На ее заявление о приведении документов по земельному участку в соответствие с фактически занимаемой площадью, администрация сельского совета предложила сделать межевание и оформить в собственность участок за свой счет.

Просит признать ошибкой специалиста Администрации Трусиловского сельского совета запись в похозяйственной книге № ***, лицевой счет № ***, запись от <Дата>, площадь земельного участка *** м-2, находящегося в ***. Признать запись в похозяйственной книге № ***, лицевой счет № ***, запись от ***, на основании которой была указана площадь участка *** м-2 недействительной, с целью внесения новой записи о площади земельного участка по фактическому землепользованию в размере *** м-2, находящего по адресу ***. Признать право собственности на земельный участок площадью *** м-2, находящийся по адресу: ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что при оформлении земельного участка в собственность по упрощенному порядку она не знала, что ее земельный участок более *** м-2. Сама границы земельного участка не изменяла. Считает, что ошибку допустила Администрация Трусиловского сельсовета, выдав ей справку о размере земельного участка, не соответствующего действительности. Признание данной ошибки необходимо для предъявления к ответчику иска о возмещении убытков.

Представитель ответчика – Глава Трусиловского сельсовета Шумихинского района ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что выписка из похозяйственной книги была выдана на земельный участок размером *** м-2, поскольку норма предоставления была в те годы именно такая. Если истец считала, что ей необходимо передать в собственность земельный участок большего размера, она должна была отмежевать земельный участок, поставить на кадастровый учет и оформить в собственность.

3 лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управление Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО6 исковые требования истца не поддержал, пояснив, что ФИО1 необходимо отмежевать земельный участок, уточнить его границы и внести изменения в существующие кадастровые документы. Выписка из похозяйственной книги для этого не нужна, поскольку истец уже является собственником земельного участка. Затем истец обратится в Росреестр и зарегистрирует право собственности на земельный участок большего размера.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному <Дата> ФИО1 является собственником земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. Категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства. Основания выдачи свидетельства - Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выдана Администрацией Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области <Дата>.

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <Дата>. следует, что ФИО1 принадлежит на праве фактического использования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, о чем в похозяйственной книге № ***, лицевой счет № ***, сделана запись <Дата> на основании фактического использования.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <Дата>, земельный участок площадью *** кв.м., расположен по адресу: ***, кадастровый номер ***. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <Дата>.Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладатель земельного участка не указан.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата> следует, что правообладателем спорного земельного участка указана ФИО1 Иные сведения о земельном участке не изменились.

Решением *** районного суда *** области от <Дата> за ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***.

<Дата> ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру.

Согласно акту обмера площади земельного участка, составленному Администрацией *** района *** области <Дата> фактическая площадь земельного участка ФИО1 составляет *** кв.м.

Постановлением заместителя главного Государственного инспектора по использованию и охране земель Альменевского и Шумихинского районов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю ( ст. 7.1 КоАП РФ), ей назначено наказание в виде штрафа.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованно лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ФЗ от 30.06.2006г. № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19.07.1968г. « О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» ( п.7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990г. № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012г. № П\103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Согласно п.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, а сведений о наличии у ФИО1 земельного участка площадью *** кв.м., предоставленного ей для ведения личного подсобного хозяйства не имелось, то у Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района отсутствовали основания для выдачи истцу выписки из похозяйственной книги о наличии у нее права на больший земельный участок, чем было указано. Кроме того, согласно сведениям кадастрового учета, на кадастровом учете состоял земельный участок площадью *** кв.м. Истец на основании данной выписки, зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью *** кв.м. без проведения межевания.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района о признании ошибкой специалиста Администрации Трусиловского сельского совета запись в похозяйственной книге № ***, лицевой счет № ***, запись от <Дата>, площадь земельного участка *** м-2, находящегося в ***, признании записи в похозяйственной книге № ***, лицевой счет № ***, запись от <Дата>, на основании которой была указана площадь участка *** м-2 недействительной, с целью внесения новой записи о площади земельного участка по фактическому землепользованию в размере *** м-2, находящего по адресу ***.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; кадастрового инженера в случаях, установленных законом.

Согласно п. 1, 10 ст. 22 вышеуказанного закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый Государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Поскольку, истцом межевой план об уточнении границ земельного участка не подготовлен, земельный участок с уточненными границами на кадастровый учет не поставлен, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок. Кроме того, при постановке на кадастровый учет земельного участка с измененными границами, выписка из похозяйственной книге не входит в перечень документов, необходимых для межевания земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд:

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области о признании ошибочной записи в похозяйственной книге, признании записи недействительной, признании права собственности на земельный участок отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования « Шумихинский район» государственную пошлину в размере – 400 ( четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова