Постановление № 5-1602/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-1602/2019

5-1602/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о.Тольятти 21 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении: Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов ИП Б. не предоставил форму уведомления в адрес УМВД ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушил положения п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – приказ МВД России от 10.01.2018 № 11), за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложению №13 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В судебном заседании Б. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, не признал пояснив, что уведомление направил вовремя о чем имеется почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, полученное в УВИ ГУ МВД России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив представленные материалы дела суд считает, что виновность ИП Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов ИП Б. привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес> (строительство детского сада), гражданина <адрес> Х., не предоставив форму уведомления в адрес УВМ ГУ МВД Росси по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.5); определением 1352 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7); объяснениями Б. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Б., данными на физическое лицо (л.д.8, 9, 10, 11-12); справкой о результатах проверки мест пребывания иностранных граждан ст.инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Е. (л.д.13); рапортом и.о. ОМК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> (строительство детского сада), которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации (л.д.15-17); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой фотографий, а также актом проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в присутствии понятых был проведен осмотр строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> (строительство детского сада). Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу строящееся здание из 3-х этажей, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин <адрес> Х. без уведомления его работодателем УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении с ним трудового договора. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял замешивание цементного раствора на крыльце здания для отделки фасада здания. Факт осуществления видеосъемки на основании ч.5 ст.27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.18-19, л.д.20, л.д.21-23); объяснениями А. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта А. (л.д.24, л.д.25); актом приема-передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начальник ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области А. приняла от <данные изъяты> следующие документы: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе <данные изъяты> свидетельство о государственной регистрации приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26, л.д.27, л.д.28-30); договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <данные изъяты> (субподрядчик) в лице директора А. обязуется по зданию <данные изъяты> (подрядчик) в лице директора М. осуществить работы по строительству объекта капитального строительства муниципальной собственности – Детский сад на 250 мест в <адрес>, а подрядчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями договора (л.д.31-35); договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <данные изъяты> (субподрядчик) в лице директора А. поручает ИП Б. (субсубподрядчик) в лице директора Б., а субсубподрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по ремонту и утеплению фасада на объекте - Детский сад на 250 мест в <адрес> (л.д.36-38); выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.39); актом приема-передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому инспектор ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области Ф. принял от ИП Б. следующие документы: опись вложения в УМВ ГУ МВД России по Самарской области, копии чеков (л.д.40, 41); объяснениям Х. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Х. и миграционной карты иностранного гражданина, распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.51-55).

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что на момент проверки строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> (строительство детского сада) и находящегося в пользовании ИП Б. на основании договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ работы по ремонту и утеплению фасада данного помещения осуществлял гражданин <адрес> Х.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работодателем и работником возникают в том числе на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в связи с чем отсутствие письменного договора между ИП Б. и иностранным гражданином Х. не является основанием для освобождения ИП Б. от административной ответственности за нарушением миграционного законодательства РФ, выразившегося в не уведомлении УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Доводы Б. о своевременном направлении уведомлений, суд не может принять. Поскольку из представленных суду части квитанции и сведений с сайта Почты России не усматривается, что данное почтовое отправление содержало уведомление именно в отношении Х.

Учитывая изложенное суд считает, что вина ИП Б. полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом характера совершенного ИП Б. административного правонарушения, финансового положения и размера доходов ИП, суд считает необходимым назначить ИП Б. административное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ, связанное с административным приостановлением его деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.15 ч.3 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления его деятельности согласно осуществляемым им видам экономической деятельности (ОКВЭД, ОГРН), указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на срок четырнадцать суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: