Решение № 2-5278/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-5278/2018

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

26.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.11.2018

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истца ФИО1, ее представителя ФИО5,

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО6,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в период с 1992 года по 2009 года проходила военную службу по контракту в войсковой части 61221 Министерства обороны Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ была исключена из списков личного состава части. В настоящее время является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В период прохождения военной службы истец встала на учет нуждающихся в получении жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации истец была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании требований ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с отчуждением жилого помещения, находившегося в ее собственности в период с 2010 года по 2012 год. В данном решении ответчик указал, что в течение 5 лет с момента свершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий площадь отчужденного жилого помещения подлежит учету при решении вопроса о предоставлении жилого помещения истцу. В 2017 году данные основания, препятствующие обеспечению истца жилым помещением за счет средств федерального бюджета, отпали в связи с истечением 5-летнего срока ограничений. В связи с этим в 2017 году истец обратилась в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии ее на учет и восстановлении в очереди нуждающихся в получении жилых помещений за счет средств бюджета Российской Федерации. В феврале 2018 года истец получила ответ на это заявление, в котором ответчик указал, что государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, в связи с чем признание нуждающимися в получении жилья с соответствующей постановкой на учет должно быть произведено исключительно в период прохождения военной службы, до утраты гражданином статуса военнослужащего. В постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания истцу было отказано. В настоящее время истец проживает в ведомственном жилом помещении государственного жилого фонда в военном городке по адресу: <адрес>. В январе 2018 года истцом получено письмо ответчика с требованием заключить договор найма занимаемой квартиры, в случае отсутствия согласия на заключение договора ответчик предупредил о выселении истца из жилого помещения. Жилое помещение, оформление которого в собственность истца стало основанием для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях (расположено по адресу: <адрес>), принадлежало матери истца - ФИО4 и было получено по наследству. Оформление в качестве наследства данной квартиры и регистрация права собственности на нее истца стало результатом юридической некомпетентности и носило формальный характер, так как в данном жилом помещении с 2009 года (еще при жизни наследодателя) проживала дочь истца ФИО3 с семьей, которой и предназначалось данное жилое помещение по общему согласию. С ФИО3 истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор дарения жилого помещения, где ранее проживала ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО3 на квартиру по адресу: <адрес>. Истец в настоящее время других жилых помещений для постоянного проживания не имеет. Считает, что ее права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета являются нарушенными.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО6 с иском не согласился. Указал, что ФИО1 была снята с учета нуждающихся в получении жилых помещением в связи с отчуждением принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанные действия ФИО1 должны быть оценены с позиции ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. <адрес> указанного жилого помещения составляет 34,4 кв.м, соответственно, ФИО1 была обеспечена жилым помещением из расчета на одного человека более учетной нормы в <адрес>. Нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту.

Министерство обороны Российской Федерации о судебном заседании извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, в письменном отзыве на исковое заявление просило в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указало, что при обращении истца в 2017 году в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с вопросом обеспечения ее жилым помещением, представитель указанного Учреждения направил ответ, из которого следует, что оснований для обеспечения истца жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации не имеется, а право на жилищное обеспечение она может реализовать на общих основаниях. При этом представитель Учреждения исходил из положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилым помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, истец не состояла. Истец была уволена с военной службы в запас приказом командира войсковой части 61221 ДД.ММ.ГГГГ. Реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или улучшение жилищных условий в период службы.

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, была уволена с военной службы приказом командира войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца составила 16 лет 11 месяцев 07 дней в календарном исчислении.

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период прохождения ею военной службы была признана нуждающейся в получении жилого помещения и принята на соответствующий учет дя получения постоянного жилья в <адрес> (решение жилищной комиссии войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 была снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с отчуждением ею ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 34,4 кв.м.

В указанном решении ответчик ссылается на ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не было оспорено в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором указала, что пятилетний срок, установленный действующим законодательством для запрета на постановку в очередь для учета нуждающихся в получении жилых помещений истек. В связи с этим истец просила поставить ее в очередь (принять на учет) нуждающихся в получении жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

В ответ на указанное обращение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ указало, что государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, в связи с чем признание нуждающимся в получении жилья с соответствующей постановкой на учет в федеральном органе исполнительной власти должно быть произведено исключительно в период прохождения военной службы, до утраты гражданином статуса военнослужащего. Основания для принятия истца на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания у ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют.

Также из материалов дела следует, что за ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 34,4 кв.м.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации по истечении установленного частью 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока, могло бы быть сохранено истцом только в том случае, если бы на момент истечения этого срока она продолжала бы проходить военную службу и сохранять статус военнослужащей.

Однако, поскольку истец была исключена из списков личного состава войсковой части в ноябре 2009 года, она утратила право на обеспечение его жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Иными словами, на дату истечения указанного пятилетнего срока ФИО1 утратила статус военнослужащей, а потому утратила и право требовать обеспечения ее жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Кроме того, в связи с приобретением в собственность квартиры по адресу: <адрес> истец утратила и статус нуждающейся в жилом помещении, поскольку общая площадь данного жилого помещения превышает учетную норму в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, утвержденную решением Тюменской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

В связи с этим ФИО1 подлежала снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с утратой оснований, дающей ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом основание приобретения истцом права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, отсутствие у истца намерения проживать в данном жилом помещении значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Таким образом, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно указало, что истец по причине утраты ею статуса военнослужащей не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении постоянного жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для признания за ФИО1 права на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова