Решение № 12-29/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело № 12-29/20

(25RS0005-01-2020-000353-57)


РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Лысенко Е.А., (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные коммунальные системы» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю – заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 23.01.2020 № 21,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю – заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 23.01.2020 № 21 общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточные коммунальные системы» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Защитник общества обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на отсутствие вины. Обществу вменено, что мусоропровод в мусороприемной камере в жилом доме № 279а по ул. Калинина в г. Владивостоке содержится в неисправности – отсутствует шибер и дно в бункере для сбора ТКО в 4 и 6 подъездах, что является нарушением требований п. 8.2.2, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Однако при рассмотрении дела обществом представлен проект мероприятий по текущему ремонту на 2019 год, согласно которому замена шибера в мусорокамерах многоквартирного дома № 279а по ул. Калинина в г. Владивостоке запланирована на ноябрь – декабрь 2019, на момент назначения наказания указанные работы произведены согласно графика. Также просит учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Материалами проверки не установлено причинение либо угроза вреда жизни и здоровью людей, объектам живого и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не установлен имущественный вред. Просит в случае назначения наказания заменить его на предупреждение.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные коммунальные системы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в силу ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие законного представителя.

Выслушав защитника, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в том числе, при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе, с эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством РФ (п. 1.4 СанПин 2.1.2.2645-10).

В силу п. 8.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Пунктом 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточные коммунальные системы» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий в жилом доме № 279а по ул. Калинина в г. Владивостоке: мусоропровод в мусороприемной камере в жилом доме № 279а по ул. Калинина в г. Владивостоке содержится в неисправности – отсутствует шибер и дно в бункере для сбора ТКО в 4 и 6 подъездах.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2019, жалобой, протоколом осмотра от 03.12.2019, экспертным заключением от 05.12.2019, протоколом эпизоотологических исследований от 04.12.2019 и другими документами, представленными административным органом.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указание в жалобе на то, что обществом на момент принятия оспариваемого постановления приняты меры по устранению нарушений, не влияет на квалификацию правонарушения.

На момент проведения проверки требования санитарных правил при обслуживании дома обществом не соблюдены, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данной ситуации несоблюдение санитарных норм и правил создает угрозу жизни и здоровью человека.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю – заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 23.01.2020 № 21 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные коммунальные системы» по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные коммунальные системы» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.А. Лысенко