Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-144/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 30 июля 2020 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

при секретаре Фоминой Н.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области административное дело № 2а-144/2020 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2938 руб., пеней в сумме 19,39 руб., штрафа в сумме 490 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика налог на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2938 руб., пени в сумме 19,39 руб., штраф в сумме 490 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 имеет задолженность по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2938 руб., пеням в сумме 19,39 руб., штрафу в сумме 490 руб. ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик представила в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ с указанием полученного от ОАО «Сбербанк России» - Среднерусский банк дохода в сумме 22602,81 руб. и исчисленной суммы налога 2938 руб. (22602,81 х 0,13 %). В связи с несвоевременной уплатой заявленного налога должнику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме 2938 руб. и пеней в сумме 19,39 руб. Срок исполнения вышеуказанного требования был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Шестимесячный срок на обращение в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было вынесено решение № о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 490 руб. В связи с неуплатой штрафа должнику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в сумме 490 рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Шестимесячный срок на обращение в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности, указав в обоснование, что срок взыскания пропущен по уважительной причине: в связи с большой загруженностью.

Представитель административного истца - Межрайонная инспекции ФНС России № 4 по Рязанской области о месте и времени предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Исследовав письменные доказательства по делу, касающиеся вопроса соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Судом установлено, что за административным ответчиком ФИО1 числится задолженность по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2938 руб., пеням в сумме 19,39 руб., штрафу в сумме 490 руб.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик ФИО1 представила в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ с указанием полученного от ОАО «Сбербанк России» - Среднерусский банк дохода в сумме 22602,81 руб. и исчисленной суммы налога 2938 руб. (22602,81 х 0,13 %).

В связи с несвоевременной уплатой заявленного налога должнику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме 2938 руб. и пеней в сумме 19,39 руб. Срок исполнения вышеуказанного требования был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было вынесено решение № о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 490 руб.

В связи с неуплатой штрафа должнику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в сумме 490 рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Так как в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней (с ДД.ММ.ГГГГ) общая сумма налога, пеней и штрафа, подлежащая взысканию с должника, превысила 3000 руб., налоговый орган в силу требований ст. 48 Налогового кодекса РФ вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая положения Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с соответствующим заявлением у налогового органа истек ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Рязанской области обратилась в суд с настоящим административным иском только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеназванным требованиям Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Рязанской области также не обращалась.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено.

Факт большой загруженности сотрудников налогового органа не может быть признан уважительной причиной для восстановления пропущенного срока и не влечет изменения правил исчисления установленных законом сроков.

При таких обстоятельствах суд полагает, что основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2938 руб., пеней в сумме 19,39 руб., штрафа в сумме 490 руб. отсутствуют.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога (страховых взносов) за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая, что на дату обращения в Кадомский районный суд Рязанской области с административным иском по настоящему делу (ДД.ММ.ГГГГ) налоговый орган утратил право на принудительное взыскание сумм страховых взносов в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока не представил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2938 руб., пеней в сумме 19,39 руб., штрафа в сумме 490 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.Н. Коробкова