Постановление № 5-2-20/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-2-20/2021

Дело № 5-2-20/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Соболево Камчатского края 2 июня 2021 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Валеев М.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица

краевого государственного казенного учреждения «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по материалам дела не привлекавшегося,

установил:

5 ноября 2020 года в период с 13:00 часов до 13:40 часов должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске при проведении эпидемиологического расследования по факту регистрации заболеваний новой коронавирусной инфекции у сотрудников краевого государственного казенного учреждения «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае», (далее по тексту – КГКУ «ЦОД», Учреждение), в подразделении, расположенном по адресу: <...> установлено, что Учреждением допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что выразилось в следующем:

1. не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), а именно: опрос персонала на входе в организацию о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания не ведется (в журнале не предусмотрена графа о результатах опроса по эпидемиологическому окружению); измерение температуры тела в течение рабочего времени не проводится (в журнале не предусмотрены графы о контроле термометрии в течение рабочего времени), в результате чего ФИО2, начальник караула пожарной части с. Соболево, заболел 15.10.2020 г. и посещал рабочее место по 22.10.2020 г., ФИО3, пожарник пожарной части с. Соболево, заболел 16.10.2020 г. и посещал рабочее место по 22.10.2020 г.

2. в помещениях Учреждения для проведения текущей и заключительной дезинфекции применяются дезинфицирующие средства «Хлормисепт» в таблетках с истекшим сроком годности, сухая хлорная известь без маркировочного ярлыка с указанием наименования производителя, сроков годности, даты изготовления, инструкции по применению, которая хранится на складе в мешке и частично в открытой пластиковой емкости в санузле, что не допускается (активность хлора улетучивается);

3. обеззараживание воздушной среды в помещениях пожарной части, где находятся люди (рабочих кабинетах, комнате приема пищи и т.д.) не проводятся, нет в наличии оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Таким образом, КГКУ «ЦОД» нарушены требования абз. 5 п.4.4, п.п. 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 1.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю «О дополнительных мерах по недопущению распространению COVID-19 в Камчатском крае» №246 от 13.04.2020 г.; ст. 11, ст. 29, ч. 3 ст. 39, ст. 50 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Юридическое лицо - КГКУ «ЦОД» в лице законного представителя - директора ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Законный представитель участия в судебном заседании не принимал. От защитника юридического лица ФИО4 до рассмотрения дела поступил письменный отзыв, согласно которому дистанционная термометрия работников пожарной части с. Соболево проводится с 24 марта 2020 года; дезинфекция и проветривание помещений в подразделении проводится каждые 2 часа; в «Журнале здоровья» графы о контроле термометрии в течение рабочего дня не предусмотрены; оборудование, обеззараживающее воздух в помещениях, в Учреждение не поступало, альтернативой является регулярное проветривание помещений; дезинфицирующее средство «Хлормисепт» использовалось с истекшим сроком давности; сухая хлоровая известь применялась для дезинфекции уличного туалета, расположенного на территории пожарной части с. Соболево; согласно объяснениям ФИО12, ФИО3, ФИО2 с симптомами заболевания на работу они не выходили.

Защитник учреждения ФИО4 в судебном заседании вину в совершении КГКУ «ЦОД» административного правонарушения признал. Просил учесть, что юридическим лицом, выполнены мероприятия по устранению выявленных в ходе эпидемиологического расследования нарушений, а также то обстоятельство, что Учреждение финансируется за счет средств краевого бюджета. В письменном отзыве просил признать административное правонарушение малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, ходатайств об отложении рассмотрения делав не заявляла.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица, составившего протокол, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения КГКУ «ЦОД» и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью собранных по делу доказательств.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (пункт 6.1 СП 3.1.3597-20).

Текущая дезинфекция в очаге осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров) (пункт 6.3 СП 3.1.3597-20).

Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений (пункт 6.4 СП 3.1.3597-20).

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, помимо прочего, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с пунктом 1.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае", руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, постановлено обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотреть организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 9 декабря 2020 года с изменениями, внесенными 25 марта 2021 года, в ходе проведения эпидемиологического обследования 5 ноября 2020 года в период с 13:00 часов до 13:40 часов установлено, что КГКУ «ЦОД» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в подразделении – пожарная часть по адресу: <...>), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в период осуществления на территории Камчатского края ограничительный мероприятий (карантина):

1. не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), а именно: опрос персонала на входе в организацию о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания не ведется (в журнале не предусмотрена графа о результатах опроса по эпидемиологическому окружению); измерение температуры тела в течение рабочего времени не проводится (в журнале не предусмотрены графы о контроле термометрии в течение рабочего времени), в результате чего работники ФИО2, начальник караула пожарной части с. Соболево, заболел 15.10.2020 г., посещал рабочее место по 22.10.2020 г. (при сборе эпидемиологического анамнеза было выявлено, что 15.10.2020 г. был зафиксирован подъем температуры тела до 37,60С – один день, насморк, слабость, за медицинской помощью не обращался, выявлен активно при сдаче анализа на коронавирусную инфекцию по контакту на работе); ФИО3, пожарник пожарной части с. Соболево, заболел 16.10.2020 г., посещал рабочее место по 22.10.2020 г. (при сборе эпидемиологического анамнеза было выявлено, что 16.10.2020 г. появились боли в горле, кашель, насморк (думал, что простыл на рыбалке), за медицинской помощью не обращался, выявлен активно при сдаче анализа на коронавирусную инфекцию по контакту на работе);

2. в помещениях организации для проведения текущей и заключительной дезинфекции применяются дезинфицирующие средства: «Хлормисепт» в таблетках с истекшим сроком годности (в наличии примерно 160 таблеток, дата изготовления 06.2013 г., срок годности 5 лет, т.е. до 06.2018 г.); сухая хлорная известь без маркировочного ярлыка с указанием наименования производителя, сроков годности, даты изготовления, инструкции по применению, которая хранится на складе в мешке и частично в открытой пластиковой емкости в санузле, что не допускается (активность хлора улетучивается);

3. обеззараживание воздушной среды в помещениях пожарной части, где находятся люди (рабочих кабинетах, комнате приема пищи и т.д.) не проводятся, нет в наличии оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

3 ноября 2020 года распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю назначено проведение эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении КГКУ «ЦОД».

22.10.2020 г. руководитель филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске» сообщил уполномоченным должностным лицам о том, что от главного врача ГБУЗ «Соболевская районная больница» поступило сообщение, что у начальника пожарной части с. Соболево ФИО12 21.10.2020 г. лабораторно подтвержден диагноз коронавирусная инфекция. Клинические симптомы: жалобы на температуру 38,5 один день. С 13.10.2020 температура тела 37,3-37,5 градусов. Не госпитализирован, находится на амбулаторном лечении. Дата последнего посещения на работе: 19.10.2020 г. Дата заболевания: 12.10.2020 г. (л.д.13).

Согласно информационному письму по случаю новой коронавирусной инфекции этого же должностного лица от 24.10.2020 г. в филиал из ГБУЗ «Соболевская районная больница» поступило сообщение в отношении начальника караула ФИО2 с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19. Клинические проявления: температура тела 37,6 градусов 1 день, насморк, слабость. Дата последнего посещения на работе: 22.10.2020 г. Дата заболевания: 15.10.2020 г. Не госпитализирован, на амбулаторном лечении (л.л.16).

Согласно информационному письму этого же должностного лица от 26.10.2020 г. из ГБУЗ «Соболевская районная больница» поступило сообщение в отношении ФИО3, пожарника пожарной часть с. Соболево, у которого лабораторно подтвержден диагноз коронавирусная инфекция. Клинические симптомы: насморк, боль в горле, кашель (думал простыл после рыбалки). Не госпитализирован, на амбулаторном лечении. Дата последнего посещения на работе: 22.10.2020 г. Дата заболевания: 16.10.2020 г. (л.д.18).

Согласно информации этого же должностного лица от 21.10.2020 г. поступило сообщение о положительных результатах на COVID-19 на ФИО6, работающую диспетчером КГКУ «ЦОД», пожарная часть с.Соболево. Дата заболевания 12.10.2020 г. Клинические симптомы: температура тела 38 градусов в течение 3-х дней, сухой кашель, тошнота, боли в пояснице (л.д.11).

Согласно информационному письму этого же должностного лица от 21.10.2020 г., в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске» поступило донесение о том, что у ФИО7. подтвердился положительный результат на COVID-19. Работает в КГКУ «ЦОД» заместителем начальника пожарной части с. Соболево. Дата заболевания 12.10.2020 г. с потерей обоняния. Проходит лечение амбулаторно (л.д. 12).

Аналогичные информационные письма поступили в отношении работников Учреждения: диспетчера ФИО8 (дата постановки диагноза 23.10.2020 г., клинические симптомы отсутствуют, не госпитализирована, находится на изоляции (л.д.14), начальника караула ФИО9 (дата постановки диагноза 23.10.2020 г., клинические симптомы: вечером недомогание, потеря обоняния, слабость, не госпитализирован, находится на изоляции (л.д.15), пожарного ФИО10 (дата постановки диагноза 23.10.2020 г., клинические симптомы: температура тела 38,1-37,6, не госпитализирован, находится на амбулаторном лечении (л.д.17).

Приведенные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения зафиксированы и подробно приведены в акте эпидемиологического расследования от 1 декабря 2020 года, проведенного в Учреждении 5 ноября 2020 г в период с 13:00 до 13:40 (л.д. 5-6).

Данный Акт юридическим лицом не оспорен, материалы дела не содержат сведений о признании его незаконным. Защитник КГКУ «ЦОД» в судебном заседании пояснил, что Акт эпидемиологического расследования Учреждением в административном порядке не оспаривался.

Как усматривается из фототаблицы к акту эпидемиологического расследования №59 от 01.12.2020 в пожарной части с. Соболево на информационном стенде размещена информация по профилактике новой коронавирусной инфекции (л.д. 8); для заключительной и текущей дезинфекции помещений используется дезинфицирующее средство «Хлормисепт», дата изготовления 06.2013 г. (срок годности 5 лет) (л.д.8); комната приема пищи оборудована раковиной для мытья рук с подводкой холодной воды, для соблюдения правил личной гигиены в санузле имеется мыло, кожные антисептики, полотенца бумажные и электрополотенце отсутствуют, в углу туалета находится пластиковая емкость в открытом виде с хлорной известью (л.д.10).

Из исследованных в судебном заседании копий журналов утренних показателей температуры за период с марта по октябрь 2020 года видно, что в Учреждении измерение температуры тела в течение рабочего времени у работников не проводись, журналы не имеют соответствующих граф.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, КГКУ «ЦОД» является юридическим лицом, врио директора ФИО11 имеет право без доверенности действовать от имени Учреждения (л.д. 96-105).

Вышеназванные доказательства оцениваю в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми, достоверными и в совокупности объективно свидетельствующими о совершении КГКУ «ЦОД» административного правонарушения.

Таким образом, на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, нашло свое подтверждение то обстоятельство, что КГКУ «ЦОД» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно нарушены требования абз. 5 п. 4.4, п.п. 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 1.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю «О дополнительных мерах по недопущению распространению COVID-19 в Камчатском крае» №246 от 13.04.2020 г.; ст. 11, ст. 29, ч. 3 ст. 39, ст. 50 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что было выявлено в ходе проведения эпидемиологического расследования 5 ноября 2020 года с 13:00 до 13:40 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Давая юридическую оценку содеянному на основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что вина КГКУ «ЦОД» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Данное положение основано на принципе, закрепленном в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

С учетом изложенного, считаю, что при надлежащем выполнении своих обязанностей КГКУ «ЦОД» имело возможность и полномочия для соблюдения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие меры для этого.

Доводы защитника о том, что работники Учреждения ФИО3 и ФИО2 с симптомами заболевания на работу не выходили и это следует из письменных объяснений последних, нахожу несостоятельными, поскольку согласно информационным письмам по случаю новой коронавирусной инфекции руководителя филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске», по сообщению ГБУЗ «Соболевская районная больница» в отношении указанных работников лабораторно был установлен диагноз коронавирусная инфекция 23.10.2020 года, по результатам собранного анамнеза ФИО2 заболел 15.10.2020 года – появились клинические проявления, а ФИО3 - 16.10.2020 года. При этом как следует из представленных журналов утренних показателей температуры за октябрь 2020 года данные работники посещали Учреждение по 22.10.2020 года.

Вместе с тем нахожу несостоятельными выводы должностного лица административного органа о том, что начальник пожарной части ФИО12 посещал рабочее место с 12.10.2020 по 19.10.2020 с повышенной температурой тела, поскольку доказательств этому не представлено. Как усматривается из представленных защитником КГКУ «ЦОД» копий листов из журнала утренних показателей температуры тела за октябрь, ноябрь 2020 года, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.2020 года рабочее место не посещал. Несостоятельными являются и выводы о том, что входная дистанционная термометрия в пожарной части с. Соболево до 21.10.2020 года не проводилась, поскольку данное обстоятельство опровергается представленными защитником копиями журналов за период с марта 2020 года декабрь 2020 года.

Однако уменьшение объема вмененного правонарушения в указанной части не влияет на квалификацию действий КГКУ «ЦОД», поскольку им допущены иные, приведённые выше, нарушения санитарного законодательства, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, принятие мер по устранения выявленных нарушений, а также признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Оснований полагать, что в результате допущенных КГКУ «ЦОД» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, не имеется.

С учетом изложенного, не усматриваю оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения привлекаемому лицу наказания в виде предупреждения, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановления деятельности медицинского учреждения, путем назначения административного штрафа.

При определении размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению выявленных нарушений, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, финансируемого за счет средств краевого бюджета, и полагаю возможным на основании ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить КГКУ «ЦОД» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать краевое государственное казенное учреждение «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Краевому государственному казенному учреждению «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае» в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу зачислить сумму штрафа на расчетный счет: ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30613401, Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю, (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), р/с <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, КБК 141116 01061 01 0003 140, наименование платежа – штрафные санкции.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края (псп Соболево).

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Верно

Судья М.Р. Валеев