Решение № 2-107/2020 2-107/2020(2-5315/2019;)~М-5063/2019 2-5315/2019 М-5063/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-107/2020

Дело № 2-107/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Верещака М.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев 21.01.2020 в открытом судебном заседании дело № 2-107/2020 по иску БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, принудительном выносе гаражей,

УСТАНОВИЛ:

Истец БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, принудительном выносе гаражей указав, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между главным врачом ОКВД ФИО7 по согласованию с администрацией Управления здравоохранения и Куйбышевского района и Председателем кооператива «Луч-61» ФИО8, администрация диспансера предоставила кооперативу «Луч-61» 23 места для установки железобетонных гаражей на срок пока отведенные участки не понадобятся диспансеру, но не менее 30 лет со дня ввода гаражного кооператива в действие с подключением электроэнергии на условиях договора (п. 1 Договора).

В соответствии с разделом 3 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Главным управлением здравоохранения Администрации Омской области в лице начальника ФИО9 и ФИО7, именуемым в дальнейшем главным врачом ОКВД, главный врач имел право заключать от имени Учреждения, в пределах своей компетенции, установленной Уставом Учреждения и договором сделки, распоряжаться имуществом Учреждения в пределах, установленных Уставом учреждения.

В соответствии с п. 5.2-5.3 раздела 5 Устава государственного учреждения Омского областного кожно-венерологического диспансера (редакция №, зарегистрирован постановлением главы администрации Куйбышевского района г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Устав), имущество ОКВД, закрепленное за ним на праве оперативного управления является государственной собственностью. ОКВД владеет, пользуется, распоряжается имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями, деятельности, законодательством РФ.

Согласно п. 3.6 раздела 3 Устава медицинское учреждение имело право по согласованию с учредителем сдавать в аренду, обменивать, предоставлять во временное пользование другим предприятиям, организациям, учреждениям, находящимся у него в оперативном управлении здания, оборудования, транспортные средства, инвентарь и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса.

Вместе с тем в Договоре отметка о согласовании с администрацией Управления здравоохранения и Куйбышевского района отсутствует.

Согласно ситуационному плану гаражи (временные сборные железобетонные) были установлены на земельном участке по <адрес>, в Центральном административном округе г. Омска, площадь участка <данные изъяты> кв.м. №.

Земельный участок, находящийся в собственности Омской области, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, предоставлен под общественно-деловые цели, расположен на землях поселений относительно лечебного корпуса, имеющего почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков», земельный участок с почтовым адресом: <адрес>, расположенный относительно лечебного корпуса, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, предоставлен бюджетному учреждению «Клинический кожно-венерологический диспансер» в постоянное (бессрочное) пользование. Категория земель: земли населенных пунктов для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

В настоящее время на территории земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению расположены гаражи гаражного кооператива «777». Гаражные боксы не имеют порядковых номеров.

На основании ситуационного плана, схемы расположения земельных участков, кадастрового паспорта видно, что гаражи ответчиков (учредителей гаражного кооператива «777») расположены на территории земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению.

Кроме того, факт нахождения железобетонных гаражей на территории Учреждения подтверждается Актом Контрольно-счетной палаты Омской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический кожно-венерологический диспансер» по вопросу законности и результативности использования средств, выделенных в 2017 году и первом полугодии 2018 года на реализацию Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки Министерства имущественных отношений Омской области БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом Министерства имущественных отношений Омской области обследования земельного участка, находящегося в собственности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время у ответчиков нет правовых оснований для размещения железобетонных гаражей на территории указанного земельного участка, кроме того, отведенный земельный участок необходим Учреждению для собственных нужд.

Ответчики имеют беспрепятственный доступ на территорию Учреждения, что приводит к бесконтрольному нахождению на территории посторонних лиц и транспортных средств, таким образом не обеспечена необходимая степень антитеррористической защищенности.

Истец просит обязать ФИО4, ФИО5, ФИО6 снести/перенести за свой счет железобетонные гаражи и освободить земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. ориентир лечебный корпус. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указала, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между главным врачом ОКВД по согласованию с администрацией Управления здравоохранения и Куйбышевского района г. Омска и созданным кооперативом, администрация ОКВД предоставила кооперативу 23 места для установки железобетонных гаражей на срок пока отведенные участки не понадобятся диспансеру, но не менее 30 лет со дня ввода ГК в действие с подключением электроэнергией. При межевании, составлении ситуационного плана, схемы расположения земельных участков, составлении кадастрового паспорта в 2013 году не учли ряд объектов, а именно гаражи и земельные участки, находящиеся на этой территории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на законных основаниях. На данном этапе должны были быть согласованы границы земельного участка, на котором располагаются гаражи, так как без визуального обследования объектов невозможно составить план, схему и кадастровый план земельного участка. ОКВД находится на пересечении улиц <адрес>, домов со стороны <адрес> и <адрес>. Территория учреждения – это место, где со всех сторон проходит неограниченное количество людей, на расстоянии 10-15 метров от здания учреждения паркуются автомобили пациентов и других лиц.

Ответчик ФИО5 в настоящее судебное заседание не явилась, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала нахождение принадлежащего ей гаражного бокса на территории ОКВД, и того, что является членом гаражного кооператива «777». В 1994 году название было иное. Также пояснила, что у нее имеется членская книжка, вносит оплату членских взносов председателю ГК. Возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО6 в настоящее судебное заседание не явился, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения исковых требований, не оспаривал нахождение принадлежащего ему гаражного бокса на территории ОКВД с 1994 года.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Омской области (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с распоряжением Министерства имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Категория земель: земли населенных пунктов для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. ДД.ММ.ГГГГ Минимуществом совместно с Министерством здравоохранения Омской области была проведена проверка БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» в части целевого использования, сохранности и эффективности управления имуществом, находящимся в собственности Омской области и переданного Учреждению на праве оперативного управления, соответствия учредительных документов законодательству. В ходе проверки установлены нарушения. К материалам искового заявления БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» приложена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между главным врачом ФИО10 Колядой по согласованию с администрацией Управления здравоохранения Куйбышевского района и Председателем кооператива «Луч-61» ФИО8 Вместе с тем в договоре отметка о согласовании с администрацией Управления здравоохранения и Куйбышевского района отсутствует. В настоящее время у ответчиков нет правовых оснований для размещения спорных гаражей на территории земельного участка с кадастровым номером №.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и нормами Кодекса.

В силу норм ст. ст. 10, 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений, утвержденным Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство имущественных отношений Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Омской области, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности Омской области, за исключением лесных участков, водных объектов, иных природных ресурсов.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ учреждено государственное учреждение «Омский областной кожно-венерологический диспансер», расположенное по адресу: <адрес>, утвержден устав государственного учреждения, до заключения контракта обязанности главного врача государственного учреждения «Омский областной кожно-венерологический диспансер» возложены на ФИО7

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между главным врачом ОКВД ФИО7 по согласованию с администрацией Управления здравоохранения и Куйбышевского района г. Омска и председателем кооператива «Луч-61» ФИО8, администрация диспансера предоставила кооперативу 23 места для установки железобетонных гаражей на срок пока отведенные участки не понадобятся диспансеру, но не менее 30 лет со дня ввода гаражного кооператива в действие с подключением электроэнергии.

Распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из состава земель населенных пунктов, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № образован преобразованный из земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, предназначенный для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Омской области (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с распоряжением Министерства имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Категория земель: земли населенных пунктов для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Актом Контрольно-счетной палаты Омской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический кожно-венерологический диспансер» по вопросу законности и результативности использования средств, выделенных в 2017 году и первом полугодии 2018 года на реализацию Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Министерства имущественных отношений Омской области БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом Министерства имущественных отношений Омской области обследования земельного участка, находящегося в собственности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокуратуры ЦАО г. Омска об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в настоящее время на территории земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу, расположены принадлежащие ответчикам железобетонные гаражи.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчики не оспаривали факт нахождения принадлежащих им гаражных боксов на территории БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наличия законных оснований для размещения на принадлежащем истцу земельном участке железобетонных гаражей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено.

Суд полагает несостоятельной ссылку ответчика ФИО4 на договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между главным врачом ОКВД ФИО7 по согласованию с администрацией Управления здравоохранения и Куйбышевского района и председателем кооператива «Луч-61» ФИО8, поскольку из материалов дела следует, что ответчики являются членами гаражного кооператива «777», созданного ДД.ММ.ГГГГ. При этом, договор о предоставлении в пользование спорного земельного участка для размещения железобетонных гаражей между БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» и ГК «777» не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ председателю гаражного кооператива «777» ФИО4 и.о. главного врача БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» направлялось письменное требование об устранении имеющихся нарушений земельного законодательства, сносе/переносе установленных временных сборных железобетонных гаражей, высвобождении земельного участка, которое оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить ответчикам двухнедельный срок исполнения настоящего решения.

По правилам ст. 98 ГПК с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере по 261 рубль с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» удовлетворить.

Обязать ФИО4, ФИО5, ФИО6 освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный относительно ориентира – лечебного корпуса, имеющего почтовый адрес: <адрес>, от установленных на нём железобетонных гаражей в течение двух недель с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения указанных требований в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

Взыскать с ФИО4 в пользу БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» расходы по оплате государственной пошлины в размере 261 рубль.

Взыскать с ФИО5 в пользу БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» расходы по оплате государственной пошлины в размере 261 рубль.

Взыскать с ФИО6 в пользу БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» расходы по оплате государственной пошлины в размере 261 рубль.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья