Решение № 2-682/2024 2-682/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-682/2024

УИД44RS0003-01-2024-000818-06

Дело №2-682/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1, представителя ответчика ООО «Зеблякиремсервис» ФИО2, при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к ООО «Зеблякиремсервис» об устранении нарушений санитарного законодательства

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в лице руководителя организации обратилось в суд с исковым заявлением к Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к ООО «Зеблякиремсервис» об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе на основании Решения Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 24.03.2023 № была проведена плановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Зеблякиремсервис» на предмет соблюдения требований санитарного законодательства. По результатам проверки был составлен Акт проверки № от 14.04.2023 и выдано предписание № от 14.04.2023 по срокам исполнения до 01.04.2024.

06.06.2024 от ООО «Зеблякиремсервис» поступила информация о невыполнении пунктов 1, 2 предписания. Так, ООО «Зеблякиремсервис» не исполнены следующие пункты предписания № от 14.04.2023 по срокам исполнения до 01.04.2024: Пункт 1. Территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Пункт 2. Качество воды, подаваемой потребителям, довести до гигиенических нормативов в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Таким образом, ООО «Зеблякиремсервис» на протяжении длительного времени не принимает меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Истец просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Зеблякиремсервис» в срок до 01.05.2025 исполнить требования п. 1, 2 предписания № от 14.04.2023, а именно:

- территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной в соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- качество воды, подаваемой потребителям, довести до гигиенических нормативов в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске. В дополнении подтвердила, что в результате проведенной проверки были выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. 14 апреля 2023г. было вынесено предписание №. На день исполнены.

Представитель ООО «Зеблякиремсервис» ФИО2 в судебном заседании признал заявленные требования. Суду подтвердил, что на день рассмотрения дела судом указанные нарушения не устранены. Первый пункт требований они исправят до 01.05.2025г. Второй пункт требований устранить не смогут в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением об Управлении федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 697 - Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, для чего наделено правом обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства. (л.д. 25-32).

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Как следует из представленного суду Устава ООО «Зеблякиремсервис» данная организация предоставляет услуги водоснабжения жителям поселка Зебляки (л.д. 11-14).

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 приведенного Кодекса).

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с положениями ст. 18 ФЗ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами; использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе, выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах правового пояса зон санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

По смыслу статьи 294 и пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, наделено полномочиями собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченными лишь законом, целями деятельности, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

Как установлено судом, ООО «Зеблякиремсервис» эксплуатирует артезианские скважины в поселке Зебляки расположенные по адресам: АДРЕС а так же водопроводную сеть протяженностью 33 км.. Количество абонентов 1110 человек.

24 марта 2023 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора было принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Зеблякиремсервис» (л.д. 15-17)

В соответствии с актом плановой выездной проверки от 14.04.2023 года, в деятельности ООО «Зеблякиремсервис» были выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 18-21)

В связи с выявленными нарушениями ООО «Зеблякиремсервис» было выдано предписание № от 14.04.2023 года об обязании в срок до 01 апреля 2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1. территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной в соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 2. качество воды, подаваемой потребителям, довести до гигиенических нормативов в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 22)

Согласно ответа на предписание № от 14.04.2023 г. указанные в нем нарушения были допущены в следствие недостаточности денежных средств у предприятия ( л.д. 23)

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени выявленные в деятельности ООО «Зеблякиремсервис» нарушения не устранены, требования действующего законодательства не соблюдаются.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит ООО «Зеблякиремсервис», как на организации, осуществляющей эксплуатацию водных объектов и отвечающей за организацию водоснабжения на территории поселка Зебляки.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, не осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба. Невыполнение нормативных требований, предъявляемых к той или иной деятельности, в данном случае при подаче потребителям воды с нарушениями санитарного законодательства, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем.

Отсутствие у ответчика денежных средств, на что представитель ООО «Зеблякиремсервис» ссылается в судебном заседании не является о сованием для отказа в удовлетворении заявленных требований и освобождении ответчика от исполнения требований действующего законодательства.

Оценив все представленные в материалы доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Костромской области об обязании ООО «Зеблякиремсервис» устранить нарушения действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что предложенный представителем Управления Роспотребнадзора по Костромской области (до 01 мая 2025 года.) является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Зеблякиремсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Зеблякиремсервис» в срок до 01 мая 2025года исполнить требования п. 1, 2 предписания № от 14.04.2023, а именно:

- территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной в соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- качество воды, подаваемой потребителям, довести до гигиенических нормативов в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение одного месяца.

Председательствующий: Игуменова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 года.