Решение № 2-1034/2019 2-1034/2019~М-974/2019 М-974/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1034/2019

дело № 2-1034/2019 (50RS0050-01-2019-001369-94)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Шатура Московской области о признании незаконным постановления администрации городского округа Шатура № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как гражданина подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании принять на учет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации городского округа Шатура Московской области о признании незаконным постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании принять на учет, указав на то, что он относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, добровольно выехавшего на новое местожительство из зоны отселения в 1986 и в последующие годы, что подтверждается удостоверением выданным Шатурским управлением социальной защиты населения. С 2009 года постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и добровольно выехавшие на новое местожительство из зоны отселения в 1986 и в последующие годы могут претендовать на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище на 2015-2020 годы» только при условии выхода на пенсию. А также по основаниям: что расторжение брака между собственником жилого помещения ФИО4 и им в 1999 является фиктивным, поскольку до настоящего времени проживают совместно; кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность жилое помещение общей площадью 60 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, которое по договору дарения передал сыну ФИО6; срок действия договора аренды комнаты в жилом помещение от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

С решением администрации не согласен, поскольку относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и добровольно выехавших на новое местожительство из зоны отселения в 1986 и в последующие годы, нуждающимся в жилом помещении и в соответствии п. 6 ч.1 ст. закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 « О социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на такую меру социальной поддержки как обеспечение жильем. Просит суд удовлетворить требования.

В судебном заседании ФИО3 поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявление, дополнительно пояснил суду, что действительно в период брака с ФИО5 они начали строительство жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>. В январе 1999 брак с ФИО5 был расторгнут, раздел имущества не производился. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировала право собственности на жилое помещение на свое имя. До 2006 года он был зарегистрирован в жилом помещение по адресу: ФИО1 <адрес>, принадлежащего в праве индивидуальной собственности ФИО10 С 2006 с согласия собственника он был зарегистрирован к сыну ФИО9 ФИО1 <адрес>, где и проживает по настоящее время. В 2011 он начал строительство двухкомнатной квартиры по договору долевого строительства квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>. Дом был построен в 2013, он зарегистрировал право собственности на вышеуказанную двухкомнатную квартиру площадью 60 кв.м. и в этом же году не вселяясь, по договору дарения подарил её сыну ФИО7 Считает, что с указанного периода прошло более пяти лет и у него возникло право на обеспечение жилым помещением, поскольку другого жилого помещения у него нет, проживает в комнате по договору аренды, в жилом доме который принадлежит его бывшей супруге.

Представитель администрации городского округа Шатура по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, считает требования истца неправомерными. Не оспаривая, что истец является гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и добровольно выехавшим на новое местожительство из зоны отселения в 1986 и в последующие годы, полагает, что у истца отсутствует право на предоставление меры социальной поддержки, как постановка на учет на обеспечение жилым помещением, так как последний не является нуждающимся. С 1999 года у истца в праве совместной собственности находиться жилое помещение по адресу: <адрес>. общей площадью более 100 кв.м., в котором он постоянно проживает до настоящего времени. Доводы истца о том, что он арендует жилое помещение у собственника ФИО5, считает несостоятельными, поскольку в 2006 он был вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя к сыну и право пользования у него не утрачено. Проживая в данном жилом помещении более 13 лет, собственник признает его право пользование, как члена семьи нанимателя, поскольку после выезда сына в другое жилое помещение, истцу право пользование не прекращено. Договор аренды свидетельствует лишь о порядке пользования жилым помещением достигнутом между сторонами. Наличие семейных отношений между собственником и членами семьи свидетельствует и тот факт, что истец в 2013 по договору долевого строительства квартиры в многоквартирном доме приобрел в собственность двухкомнатную квартиру площадью 60 кв.м. в <адрес>, подарил её сыну, и при этом как проживал по месту фактического жительства в <адрес>, так и проживает. ФИО3 дважды обращался в администрацию с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. Так, ДД.ММ.ГГГГ предоставил удостоверение гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, как проживавшего в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ предоставил удостоверение гражданина выехавшего добровольно из зоны отселения, как гражданин, проживавший в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО3 в указанный период проходил обучение в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживая в период обучения в общежитие. Справка о проживании в общежитие надлежащим образом не оформлена, отсутствует подпись лица, выдавшего справку. При этом из предоставленной справки с постоянного места жительства, заверенной главой сельской администрации Глиновского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был прописан: <адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительство с правом на отселение и в соответствии с п. 11 ч.1 ст.13, ч.1 ст. 22, п.7, ч.1 ст.17 ФЗ №1244-1 обладает правом на получение социальной поддержки при получении права выхода на пенсию.

Третье лицо - Министерство строительного комплекса Московской области своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом о дате месте, времени судебного заседания.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно удостоверению серии АИ №, выданного Шатурским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО3 проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.13).

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как гражданина, добровольно выехавшего из зоны отселения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администраций городского округа Шатура ФИО3 отказано в принятии на учет, на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации городского округа Шатура Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 и 3 статьи 22 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, письмами Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕС/05, ДД.ММ.ГГГГ №- ЕС/05 (л.д.40).

Из выписки протокола заседания жилищной комиссии администрации городского округа Шатура Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по следующим основаниям:

- отсутствие права выхода на пенсию.

- расторжение брака между собственником жилого помещения ФИО4 и ФИО3 в 1999 носит фиктивный характер, поскольку до настоящего времени стороны проживают совместно;

- намеренное ухудшение жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел в собственность жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 60 кв.м. по адресу: <адрес>, которое по договору дарения передал сыну ФИО7;

- представленный к заявлению договор аренды комнаты в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу пункта 7 статьи 17 вышеуказанного Закона Российской Федерации гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Таким образом, названная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора о постановке на учет такого лица в качестве нуждающегося в жилом помещении, относится исследование вопроса о его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 вселен в принадлежащий его бывшей супруге ФИО5 на праве собственности жилой дом общей площадью 100,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, в котором до 2013 были зарегистрированы по месту жительства три человека (ФИО2, сын ФИО7 и бывшая супруга ФИО5), а с 2013 два человека (ФИО2 и ФИО5) (л.д.21).

Из пояснений истца ФИО3 в судебном заседании установлено, что в жилое помещение по адресу: <адрес> он был вселен и зарегистрирован постоянно к сыну ФИО7, как член семьи нанимателя с согласия собственника.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно решение Совета депутатов городского поселения Шатура от 28.10.2010 г. №7/10 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилья в городском поселении Шатура и Шатурском муниципальном районе Московской области» учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из представленной истцом выписки из домовой книги на жилой дом по адресу: <адрес>, выписки из ЕГРН следует, что общая площадь дома составляет 100,3 кв.м., жилая 54,50 кв.м., зарегистрировано два человека - ФИО3 и ФИО5 Следовательно, на двух зарегистрированных и постоянно проживающих граждан в указанном жилом помещение приходится более 50 кв.м. общей площади жилого помещения, что более учетной нормы постановки на учет в Шатурском городском округе Московской области. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки, как постановка на учет, как лица нуждающегося в жилом помещении.

Доказательств того, что собственник жилого помещения ФИО5 препятствует в пользование жилым помещением ФИО3, либо оспаривает его право пользование жилым помещением, истцом суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО3 о признании незаконным постановления администрации городского округа Шатура № 549 от 12.04.2019 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как гражданина подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании принять на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова