Решение № 12-62/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 12-62/2023

Дело № 12-62/23

22RS0067-01-2023-001839-02


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 11 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев прокурора Октябрьского района г.Барнаула на постановление заместителя руководителя УФАС по Алтайскому краю ФИО1 от 28.04.2023 года, вынесенное в отношении должностного лица

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки

г.Барнаула, проживающей <адрес>

<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок КГБУЗ «Алтайский краевой центр крови» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Алтайский краевой центр крови» и ООО «Юркомп» был заключен контракт № на оказание услуг по адаптации и сопровождению экземпляров Систем Консультант Плюс на основе специального лицензионного программного обеспечения, обеспечивающего совместимость услуг с установленными у заказчика экземплярами Систем Консультант Плюс. По условиям контракта исполнитель в установленный контрактом срок выполняет работы, а заказчик осуществляет их оплату в сроки, определенные Контрактом. Согласно п.2.3.4 Контракта оплата производится в срок не более 7 дней с даты подписания сторонами документов о приемке. Так согласно счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ услуга принята заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, а оплачена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением 7 дневного срока.

Обязанность по организации оплаты постановленного товара, выполненной работы, оказанной услуги возложена на главного бухгалтера ФИО2, которая нарушила требования п.13.1 ст.34 Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

По делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым прекращено производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Прокурор Октябрьского района г.Барнаула не согласился с данным постановлением и принес протест на него, в котором просит об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО2 ранее привлекалась за совершение однородного правонарушения, что является отягчающим вину обстоятельством.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении протеста.

ФИО2 и представитель ООО «Юркомп» в судебном заседании возражали против его удовлетворения.

Законный представитель ООО «Юркомп» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения прокурора, ФИО2, представителя потерпевшего, изучив доводы протеста и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Алтайский краевой центр крови» и ООО «Юркомп» был заключен контракт № на оказание услуг по адаптации и сопровождению экземпляров Систем Консультант Плюс на основе специального лицензионного программного обеспечения, обеспечивающего совместимость услуг с установленными у заказчика экземплярами Систем Консультант Плюс. По условиям контракта исполнитель в установленный контрактом срок выполняет работы, а заказчик осуществляет их оплату в сроки, определенные Контрактом. Согласно п.2.3.4 Контракта оплата производится в срок не более 7 дней с даты подписания сторонами документов о приемке. Так согласно счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ услуга принята заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, а оплачена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением 7 дневного срока.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.5 ч.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения, что подтверждается постановлением врио руководителя УФАС по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу.

Частью 2 ст.7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Таким образом, на момент возбуждения прокурором Октябрьского района г.Барнаула Гусакова Н.И. являлась должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в связи с чем подлежала привлечению к ответственности по ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ, а не по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

В настоящее время суд лишен возможности переквалифицировать действия Гусаковой Н.И. с части 1 на часть 2 ст.7.32.5 КоАП РФ, поскольку по части 2 предусмотрено наказание более тяжкое, нежели по части 1, что повлечет ухудшение положения лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом изложенного и требований ст. 1.5 КоАП РФ усматриваются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Октябрьского района г.Барнаула удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя УФАС по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.