Решение № 12-268/2020 12-28/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-268/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Усть-Илимск, 03 марта 2021 года

ул. Братская, 55, кабинет 206,

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Невонского муниципального образования от 03 ноября 2020г.,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обжаловано постановление Административной комиссии Невонского муниципального образования № 70-1 от 03.11.2020г., которым он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-ОЗ от 30.12.2014г. «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

Заявитель просил отменить постановление и в обоснование жалобы указал, что правил благоустройства не нарушал. Строительный мусор складирован в пожарном проезде, куда имеется выход с различных земельных участков, доски лежат на границе 3х участков. На 2м фотоснимке видно, что какой-либо строительных мусор вдоль его земельного участка отсутствует. Назначение наказания немотивированно

В судебное заседание на рассмотрение жалобы заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. Судья принимает решение о рассмотрении жалобы без участия заявителя ФИО1

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к выводу, что имеются основания для отмены постановления административной комиссии. Требование ст. 24.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдено не в полной мере. Судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы было установлено, что 16.10.2020г. был составлен протокол об административном правонарушении № 12 в отношении гр. ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по п.1 ст.2 Закона Иркутской области №173-ОЗ от 30.12.2014г. за складирование строительного мусора на территории, прилегающей к земельному участку, по адресу ****.

Данное административное дело было рассмотрено Административной комиссией Невонского муниципального образования и 03.11.2020г. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п. 1 ст.2 Закона Иркутской области № 173-ОЗ от 30.12.2014г., последний подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в материалах дела представлены фототаблицы от 16.09.2020 и 02.11.2020, на которых запечатлено захламление, с указанием адреса ****. Также представлены Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которой, собственником ? квартиры по адресу: ****, является ФИО1

Изложенное послужило основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном п.1 статьи 2 Закона Иркутской области №173-ОЗ от 30.12.2014 и вынесения оспариваемое постановления о назначении административного наказания от 03 ноября 2020 года.

В тексте обжалуемого постановления от 03 ноября 2020 года при описании события вменяемого правонарушения, указано, что при проверке соблюдения собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Невонского муниципального образования, утвержденных решением Думы Невонского муниципального образования четвертого созыва от 07.09.2017 №5-3д установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: <...>, складируется строительный мусор, что является нарушением п.115 Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Невонского муниципального образования, запрещающие складирование строительных материалов, мусора на прилегающей территории, загрязнять территорию поселка. По состоянию на 02.11.2020 территория не убрана.

Не входя в обсуждение доводов ФИО1 о его невиновности в совершении правонарушения, об отсутствии состава административного правонарушения в его действиях, судья полагает необходимым отменить обжалуемое им постановление в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку таковые нарушения не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом учитывается, что задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствие со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ), мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). Резолютивная часть решения должна содержать указание на пункт, часть, статью КоАП РФ, в совершении которой лицо признано виновным.

Требования законодательства об административных правонарушениях исключают возможность принятия немотивированных решений по делам об административных правонарушениях, не позволяют оставлять без оценки доказательства, игнорировать изложенные в объяснениях доводы, в том числе не упоминать их в самом решении.

Как установлено при рассмотрении жалобы, обжалуемое постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отсутствует не только мотивированное решение по делу, с перечислением и оценкой доказательств виновности ФИО1

Несоответствие постановления №70-1 от 03.11.2020г. требованиям ст. 29.10 КоАП РФ судом расценивается как существенное процессуальное нарушение при вынесении постановления, влекущее отмену принятого решения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление Административной комиссии Невонского муниципального образования №70-1 от 03.11.2020г. вынесенное в отношении ФИО1 с несоблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, не может рассматриваться как законное и обоснованное и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление Административной комиссии Невонского муниципального образования №70-1 от 03 ноября 2020 по п. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-ОЗ от 30.12.2014г. «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Бухашеев Д.А. ФИО4