Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-229/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гондельевой Т. С.,

при секретаре судебного заседания Елькиной Е. В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-229/2017 по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Губкинском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинском обратился с иском к ИП ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении указанных действий.

В обоснование своих требований истец указал, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинском поступило письменное обращение ФИО8., в котором она сообщила о противоправных действиях хозяйствующего субъекта ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по розничной реализации продуктов питания. Указанные действия ущемляют ее права и выражаются в продаже продовольственных товаров ненадлежащего качества, в том числе с истекшим сроком реализации, а также при отсутствии соответствующей маркировки. Так, из обращения следует, что в отделе «Продукты» торгового центра «Магнат» реализуются хлебобулочные изделия с истекшим сроком годности, на некоторых нет соответствующей маркировки. А хлеб высшего сорта с датой изготовления 7 января, реализовывался в магазине уже 6 января. По фактам, указанным в обращении, ТО Роспотребнадзора были проведены мероприятия в рамках административного расследования, в ходе которого факты, изложенные в обращении ФИО9., подтвердились.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в части. Просил признать действия ИП ФИО2 по реализации продовольственных товаров с истекшими сроками годности, в том числе при отсутствии необходимой маркировки, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей. Также просил обязать ответчика не допускать реализацию продовольственных товаров, в том числе хлебобулочной продукции в ассортименте, при отсутствии необходимой информации о товаре (при отсутствии соответствующей маркировки), в том числе: наименование товара; наименование и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; срок годности товара; наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; дату изготовления и дату упаковки товара). Кроме того, просил обязать ответчика довести в установленные судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

На удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности прекратить указанные действия, не допускать реализацию продовольственных товаров по окончании сроков годности, осуществлять своевременное снятие с реализации такой продукции представитель истца не настаивал, поскольку ответчик добровольно исполнил данное требование.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный дарственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган дарственного надзора) порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории МО г.Губкинский служба представлена Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский.

В соответствии с п.8.1.2 Положения о Территориальном отделе, Территориальный отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. В соответствии с п. 13.1 Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной peгистрации - ОГРН №, предоставляет услуги по реализации продовольственных и непродовольственных товаров в ассортименте (л.д.20).

Протоколом осмотра от 13 января 2017 года установлено, что 13 января 2017 года в период с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут в продуктовом отделе ТЦ «Магнат» находились хлебобулочные изделия с истекшим сроком годности, а также без маркировки, а именно: хлеб «Бородинский» 400 грамм с датой изготовления 09 января 2017 года в количестве 8 штук с указанием срока хранения 72 часа (конечный срок 12 января 2017 года); хлеб нарезной 650 грамм с датой изготовления 09 января 2017 года в количестве 3 штук с указанием срока хранения 72 часа (конечный срок 12 января 2017 года); лаваш «Армянский» (по 3 штуки в упаковке) в количестве 12 штук, лепешки 220 грамм в количестве 8 штук, без маркировки - отсутствует дата изготовления, конечный срок реализации, изготовитель, состав и т.д. (л.д.10-14).

Согласно постановлению от 7 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д.15-17).

Согласно п.1 ч.4.1. Технического регламента ТС "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, если ее использование без данных рекомендаций или ограничение затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На основании п.1. ст.8 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в п.1 ст.8 информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

В соответствии с п. 1. ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров, цену в рублях и условия приобретения товаров, гарантийный срок, если он установлен; правила условия эффективного и безопасного использования товаров; срок годности товаров (п.2 ст. 10). Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3 ст. 10).

В соответствии с п.11. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19 января 1998 года (далее по тексту Правил), продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможно правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Пунктом 32 Правил установлено, что информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12, 13 Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов, ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение; условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации). В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли.

Кроме того, в соответствии с п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В соответствии с ч.1 ст.5,18 Федерального закона от 2 января 2000года № 29-03 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при хранении, перевозках и реализации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продукте диетического питания и биологически активных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполняемых работах и оказываемых услугах, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями ст.5 п. 4. Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, не соответствующая требованиям указанного техническое регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

На основании ст.17 п.7. Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст.17 п.12. Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

П.13.ст.17 TP ТС 021/2011 установлено, что в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно требованиям п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; с истекшим сроками годности.

В соответствии с п.1.5 ст.7 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с п.1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с абз.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 29 марта 2017 года, штраф, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, оплачен ИП ФИО2 в полном объеме (л.д.28).

Исковые требования в части возложения на ответчика прекратить действия и возложении обязанности не допускать реализацию продовольственных товаров по окончании сроков годности, осуществлять своевременное снятие с реализации такой продукции ответчик исполнил добровольно, что подтверждается накладными № 30 от 9 января 2017 года, № 56 от 11 января 2017 года, № 28 от 13 января 2017 года, № 29 от 13 января 2017 года, актами на списание и уничтожение № 1, № 2 от 13 января 2017 года (л.д.29-34).

Согласно Декларациям Таможенного Союза о соответствии, продукция изготовителя ИП ФИО10., реализуемая ИП ФИО2 в ТЦ «Магнат», соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки» (л.д.36-39).

Таким образом, исковые требования в части признания действий ИП ФИО2 по реализации продовольственных товаров с истекшими сроками годности, при отсутствии необходимой маркировки противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, а также возложении обязанности не допускать реализацию продовольственных товаров при отсутствии необходимой информации о товаре, возложении обязанности довести в установленные судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Поскольку истец на основании п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с ответчика в доход бюджета МО г. Губкинский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Губкинский к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении указанных действий, удовлетворить в части.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации продовольственных товаров с истекшими сроками годности, в том числе при отсутствии необходимой маркировки, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не допускать реализацию продовольственных товаров, в том числе хлебобулочной продукции в ассортименте, при отсутствии необходимой информации о товаре (при отсутствии соответствующей маркировки), в том числе: наименование товара, наименование и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, срок годности товара; наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; дату изготовления и дату упаковки товара, своевременно осуществлять снятие с реализации продовольственных товаров, в том числе хлебобулочной продукции, по окончании сроков годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета МО г. Губкинский государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало – Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем направления апелляционной жалобы через Губкинский районный суд.

Председательствующий Т. С. Гондельева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2017 года.