Решение № 2-1773/2019 2-96/2020 2-96/2020(2-1773/2019;)~М-1353/2019 М-1353/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1773/2019

Дело №2-96/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Годуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в лице администрации Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 о понуждении издать постановление о переходе права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Вилинскому сельскому совету о понуждении издать постановление о переходе прав собственности на земельный участок при <адрес> на правах бывшего домовладельца. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрёл у ФИО жилой дом в целом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный дом расположен на земельном участке площадью 700 кв.м из земель Вилинского сельского совета. ФИО пользовалась земельным участком на основании решения сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, которым участок был передан ей в частное пользование. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, истцом был зарегистрирован в ФИО3, как объект с ранее возникшим правом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился по электронной почте с заявлением к ответчику с просьбой передать ему права на земельный участок на тех же основаниях, что были у бывшего владельца жилого дома, на что получил сообщение о том, что он обязан произвести за свой счёт все землеустроительные процедуры, после чего обратиться в сельсовет с просьбой о приобретении земельного участка в собственность. Истец посчитал такое предложение администрации для него неприемлемым и противоправным, на основании ст.35 ЗК РФ, ч.2 ст.271 ГК РФ обратился в суд.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Вилинский сельский совет по ходатайству ФИО1 был заменён на ответчика – Муниципальное образование Вилинское сельское поселение <адрес> Республики Крым в лице администрации Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым (л.д.32).

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечён Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д.58).

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2 (л.д.110).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом, при этом просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель муниципального образования Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в лице администрации Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещён судом надлежащим образом, при этом глава администрации ФИО направил в суд возражения, просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме, поскольку ФИО1 в пределах действующего законодательства в адрес администрации Вилинского сельского поселения не обращался. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 обратился с электронным письмом (текстовым сообщением) в адрес администрации Вилинского сельского поселения с просьбой вынести постановление о передаче придомового земельного участка в бессрочное пользование, (обращение было написано по тексту электронного письма, соответственно без подписи гражданина и приложения каких либо документов, удостоверяющих личность). В ответ на данное обращение администрация Вилинского сельского поселения направила гражданину ФИО1 развёрнутый ответ по оказанию муниципальной услуги (был направлен перечень документов, который необходимо предоставить для получения данной услуги). Однако, ФИО1 с заявлением об оказании муниципальной услуги в адрес администрации Вилинского сельского поселения не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 таким же способом, на адрес электронной почты администрации Вилинского сельского поселения направил текстовое сообщение о том, что с требованиями администрации он не согласен и вынужден обратиться с иском в суд (л.д.136).

Кроме того, из письменных пояснений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно п.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», утверждённого постановлением администрации Вилинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (Перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для получения муниципальной услуги) гражданин для получения данной муниципальной услуги должен предоставить в адрес администрации: заявление (согласно приложения № к Административному регламенту, утверждённому постановлением администрации Вилинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом Органа и приобщается к поданному заявлению; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные перечнем, утверждённым приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (л.д.134-135).

Вышеуказанные документы заявителем предоставлены не были, заявление с приложенными документами в адрес администрации Вилинского сельского поселения не поступало. Отправленное на адрес электронной почты текстовое сообщение не содержало подписи заявителя и его паспортных данных. Таким образом рассмотреть данное заявление по существу не представилось возможным. Однако специалистом администрации с целью информационной помощи и консультации все же было направлено текстовое сообщение по электронной почте с рекомендацией привести в соответствие с требованиями действующего законодательства данное обращение. Гражданин ФИО1 в установленном порядке необходимые документы не предоставил и посчитал данное требование «неприемлемым для него и противоправным» (л.д.135).

Согласно п.12. Административного регламента, утверждённого постановлением администрации Вилинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждён исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: заявитель не соответствует требованиям, указанным в п.2.1. Административного регламента; наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговорённых исправлений, серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачёркнутых слов; текст заявления не поддаётся прочтению; отсутствие в заявлении сведений о заявителе, подписи заявителя (л.д.135).

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, при этом председатель госкомитета ФИО (л.д.79) направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Госкомрегистра (л.д.75-78).

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, каких-либо возражений по сути иска, ходатайств в суд не направила.

Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закреплёнными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определённый способ защиты права.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (п.1 ст.1 ГК РФ).

Из предоставленных суду доказательств усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО1 был заключён договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 61,5 кв.м, удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Бахчисарайской государственной нотариальной конторы ФИО, зарегистрированный в реестре под №С-199 (л.д.2).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 63,3 кв.м, является ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

Право истца на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 63,3 кв.м на момент рассмотрения дела в суде никем не оспорено и под сомнение не поставлено.Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д.27-28).

В соответствии с п.1,2 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обращение за получением государственной или муниципальной услуги и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и требованиями настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством электронной почты обратился с заявлением к администрации <адрес> с просьбой вынести постановление о передаче ему придомового земельного участка площадью 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Вилинским сельсоветом в бессрочное пользование бывшему владельцу дома ФИО, в его бессрочное пользование на правах бывшего домовладельца (л.д.6). Указанное обращение подписано не было, электронной подписи не имело, при этом какие-либо документы, удостоверяющие личность ФИО1, их реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, а также иные необходимые документы и сведения, в том числе правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный по адресу: РК, <адрес>, заявителем указаны не были и к заявлению не приложены (л.д.137).

В ответ на данное обращение администрация Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ с целью информационной помощи и консультации посредством электронной почты направила ФИО1 ответ относительно оказания муниципальной услуги с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить для получения муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельного участка», указав на то, что предоставляемый земельный участок должен быть сформирован в соответствии с законодательством РФ. Для этого необходимо заказать в кадастровой организации (любой) Схему расположения земельного участка и обратиться в администрацию Вилинского сельского поселения с заявлением «О согласовании схемы расположения земельного участка» (к заявлению необходимо приложить 1 копию паспорта, 1 копию документа, подтверждающего право собственности на жилой дом. После согласования схемы расположения земельного участка необходимо будет у той же кадастровой организации разработать Межевой план земельного участка, обратиться в администрацию с вопросом постановки земельного участка на кадастровый учёт, и только потом с заявлением «О предоставлении в собственность» данного земельного участка (л.д.7-8,137 обор.).

Вышеуказанный ответ администрации Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым был получен заявителем, что подтверждается приложением ФИО1 данного ответа к его исковому заявлению.

Истец посчитал ответ администрации Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым для себя неприемлемым и противоправным, в связи с чем обратился в суд.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, действующим в пределах своей компетенции, обращение ФИО1 рассмотрено в установленный законом срок, на него дан мотивированный ответ, а несогласие истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о противоправности действий ответчика.

Суд учитывает, что ФИО1 в установленном порядке с заявлением о предоставлении ему в собственность (пользование) земельного участка площадью 720 кв.м., оказании муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», в адрес администрации Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым не обращался, при этом доказательств обратного суду не предоставил, не указаны такие доказательства в исковом заявлении, материалы дела их не содержат.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что администрация Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым решения (постановления) об отказе ФИО1 в предоставлении ему в собственность спорного земельного участка не принимала, его прав не нарушала, поскольку последний в установленном порядке к ответчику с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка не обращался. При этом, суд учитывает, что ФИО1 не лишён возможности обратиться в установленном порядке относительно предоставления ему земельного участка, приложить все необходимые сведения и документы, и разрешить данный вопрос по существу, а в случае не согласия с принятым решением – обжаловать его в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно копии решения исполнительного комитета Вилинского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым №/ж от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении в частную собственность земельного участка ФИО в <адрес>», предоставленной суду ФИО1, исполком сельского Совета народных депутатов решил предоставить ФИО в частную собственность земельный участок площадью 700 кв.м. по <адрес> № в <адрес> из земельного фонда Вилинского сельского Совета народных депутатов (л.д.12).

Сведениями о наличии\отсутствии государственного акта в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, администрация Вилинского сельского совета <адрес> Республики Крым не располагает (л.д.56).

Согласно уведомлению архивного отдела (муниципальный архив) администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ акты на право частного пользования земельными участками на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.107).

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.49).

В соответствии с абз.2 п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании п.1 ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п.1ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

На основании п.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ).

Из материалов наследственного дела, заведённого после смерти ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО следует, что единственным наследником первой очереди, принявшей наследство после смерти наследодателя ФИО, является её дочь - ФИО2 (третье лицо по настоящему делу), получившая ДД.ММ.ГГГГ у нотариуса свидетельство о праве на наследство (л.д.95).

В соответствии с ч.1.1 ст.12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч.4 ст.8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В Перечне документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утверждённом Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ: решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (подп.15, п.1).

Таким образом, решение исполнительного комитета Вилинского сельского совета народных депутатов <адрес> Республики Крым №/ж от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении в частную собственность земельного участка ФИО в <адрес>», является документом, подтверждающим наличие, ранее возникшего у ФИО права собственности на данный земельный участок, как на самостоятельный объект гражданского оборота, подлежащий наследованию на общих основаниях.

При этом, суд принимает во внимание, что ст.35 ЗК РФ регламентирует отношения по пользованию земельным участком при переходе права собственности на объект недвижимости, а не устанавливает основания для возникновения права собственности на землю, занятую объектом недвижимости (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-14).

С учётом пределов заявленных исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному образованию Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в лице администрации Вилинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 о понуждении издать постановление о переходе права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Янин