Постановление № 5-1138/2023 5-1138/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-1138/2023

78RS0002-01-2023-010161-70

Дело № 5-1138/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июля 2024 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Опека», ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: Санкт-Петербург, Выборгское <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Опека» нарушило требования пожарной безопасности, повторно, а именно: в период с 11:00ч. 04.06.2024 года по 15:00ч. 06.06.2024 года проведена плановая выездная проверка объекта надзора - здание специализированного дома для престарелых, расположенного по адресу: <...>, литера А, правообладателем которых является ООО «Управляющая компания «ОПЕКА», проводимая на основании решения заместителя начальника управления - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района управления по Калининскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт- Петербургу от 17.05.2024 года № 2405/001-78/111-П/ПВП, учётный № в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 78240061000207771224. По результатам проверки установлено, что ООО «Управляющая компания «ОПЕКА» нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Правилами противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г.), а именно:

1. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Основание: п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479);

2. Ширина пути эвакуации по лестнице №2 ЛК, предназначенной для эвакуации людей менее нормативного 1,35 (фактическая ширина составляет 1,1 метра). Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.2 ст. 1, п.1 ч.1 ст.6, ст.52, ст. 53 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.4.1;

3. Ширина пути эвакуации по лестнице №1 ЛК, предназначенной для эвакуации людей менее нормативного 1,35 (фактическая ширина составляет 1,1 метра). Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст. 52, ст. 53 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.4.1;

4 этаж

4. На путях эвакуации (перед эвакуационным выходом с этажа в лестничную клетку №2ЛК) отсутствует пандус с уклоном не более 1:6 при перепаде высот менее 0,45 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»;

5. На путях эвакуации (перед эвакуационным выходом с этажа в лестничную

клетку №1ЛК) отсутствует пандус с уклоном не более 1:6 при перепаде высот менее 0,45 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»;

3 этаж

6. На путях эвакуации (перед эвакуационным выходом с этажа в лестничную клетку №1ЛК) отсутствует пандус с уклоном не более 1:6 при перепаде высот менее 0,45 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

7. На путях эвакуации (перед эвакуационным выходом с этажа в лестничную клетку №2ЛК) отсутствует пандус с уклоном не более 1:6 при перепаде высот менее 0,45 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53 Федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»

2 этаж

8. На путях эвакуации (перед эвакуационным выходом с этажа в лестничную клетку №1ЛК) отсутствует пандус с уклоном не более 1:6 при перепаде высот менее 0,45 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»;

9. На путях эвакуации (перед эвакуационным выходом с этажа в лестничную клетку №2ЛК) отсутствует пандус с уклоном не более 1:6 при перепаде высот менее 0,45 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуаиионные пути и выходы»;

1 этаж

10. Лестничная клетка №1ЛК не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»

11. Ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу (из помещения №1 согласно плана ПИБ) менее нормативного 1,2 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1. п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»;

12. Ширина эвакуационного выхода с лестничной клетки №2ЛК в вестибюль менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, менее 1,35. Основание: п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6. п.1 ч.2 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.20 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Законный представитель ООО «Управляющая компания «Опека» в судебное заседание не явился, направил для представления своих интересов защитника – Космынину Ю.С., которая, факт выявленных нарушения не отрицала, пояснила, что заключен договор на поставку и монтаж дверей во исполнение устранения нарушения, п. 16-6 Правилам противопожарного режима в РФ, утв. Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, остальные выявленные нарушения, указанные в протоколе, устранены. Просила применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «УК «Опека» является субъектом малого предпринимательства. Просила приобщить к материалам дела отзыв, доводы которого поддержала в полном объеме и сведения из ЕРСМиСП.

Исследовав материалы дела, отзыв, выслушав защитника, суд установил вину ООО «Управляющая компания «Опека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

В силу п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения данного Федерального закона обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В ст. 53 Федерального закона N 123-ФЗ содержится лишь указание на то, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным выходам и через эвакуационные выходы (ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Согласно п. 4.2.20, 4.3.5, 4.4.1, 4.4.11, 5.1.4 свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194, ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м.

В полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.

При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек; б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек; в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5; г) 1,05 м - для зданий класса Ф1.3; д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек; е) 0,9 м - для всех остальных случаев. Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м.

Лестничные клетки, за исключением случаев, оговоренных в настоящем своде правил, должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери из лестничной клетки в вестибюль должны предусматриваться противопожарными 1-го типа в зданиях I, II степени огнестойкости и 2-го типа в зданиях III и IV степени огнестойкости. При устройстве эвакуационных выходов из двух и более лестничных клеток через общий вестибюль указанные лестничные клетки (за исключением одной из них), кроме выхода в вестибюль, должны иметь выход непосредственно наружу. При наличии в здании единственной лестничной клетки и ее сообщении с вестибюлем, из нее также следует предусматривать выход непосредственно наружу. Лестничные клетки типа Н1 должны иметь выход только непосредственно наружу, в том числе через тепловой тамбур.

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.

Вина ООО «Управляющая компания «Опека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 29-1-38 (78-001-2024/0253ад) об административном правонарушении от 11.06.2024 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Управляющая компания «Опека» правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- решением о проведении выездной проверки от 17.05.2024 года №2405/001-78/111-П/РВП;

- актом выездной проверки от 06.06.2024 года;

- выпиской ЕГРН ЮЛ ООО «Управляющая компания «Опека»;

- протоколом осмотра от 04.06.2024 года;

- протоколом инстументального обследования от 04.06.2023 года;

- решение МЧС России по СПб Калининского района о присвоении объекту надзора категории риска от 03.06.2024 года с приложением;

- копией постановления главного государственного инспектора Калининского района СПб по пожарному надзору № 29-1-74 (78-001-2023/0088ад) о привлечении ООО «Управляющая компания «Опека» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства оформлены уполномоченными должностными лицами непосредственно выявившими нарушение Обществом требований по соблюдению пожарной безопасности, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершённого правонарушения, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «УК «Опека» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оценив материалы дела, учитывая положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «УК «Опека» административный штраф в размере 60 000 рублей.

По мнению суда, наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного ООО «УК «Опека» правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Опека», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербург (ГУ МЧС России по СПб), л/с <***>) ИНН <***>, КПП 783801001, ОКТМО 40303000 Казначейский счет (вместо расчетного счета) 03100643000000017200 (Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по СПб) Банковский счет 40102810945370000005 БИК 014030106, КБК 177 1 16 01201 01 0004 140 УИН 17700707024002317854.

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению Выборгского районного суда Санкт-Петербурга № 5-1138/2024 от 18.07.2024 года по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Мамина