Решение № 2-5922/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-5922/2017

Подлинник Дело №2-5922/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и вручить соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к отделу наград аппарата Президента Республики Татарстан. В обоснование заявленных требований указала, что <дата изъята> она обратилась в отдел соцзащиты Советсккого района г.Казани заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании полученного ею бронзового знака ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» <дата изъята>, в чем ей было отказано. Решением Советского районного суда города Казани от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> действия отдела социальной защиты признаны незаконными. Вследствие чего отдел социальной защиты направил документы в Аппарат Президента РТ.

Из Аппарата Президента РТ пришло уведомление о том, что <дата изъята> ее обращение о присвоении звания «Ветеран труда» за №Гр/Д-02-10348 направлено на рассмотрение в отдел наград аппарата Президента РТ и Государственно-правовое управление Президента РТ.

С учетом изложенного, ФИО1 считает, что выполнять положения двух нормативно-правовых актов ФЗ «О ветеранах» и Указ Президента РФ №1270 от 25 сентября 1999 года никто не собирается. Заявительнице отказывают в ее законном праве по надуманным предлогам.

ФИО1 просила суд обязать отдел наград аппарата Президента РТ присвоить ей звание «Ветеран труда» с вручением соответствующего удостоверения.

В судебном заседании от <дата изъята> по ходатайству истицы судом была произведена замена ответчика отдел наград аппарата Президента Республики Татарстан на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В настоящем судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, руководствуясь нижеуказанными нормами законодательства, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действовавшей на момент обращения истицы в органы социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 19.12.2005 № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» внесено изменение, в соответствии с которым статья 7 дополнена пунктом 4 следующего содержания:

«4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».

Таким образом, на момент первоначального обращения ФИО1 <дата изъята> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», полномочия Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ на присвоение такого звания, никакими правовыми актами определены не были.

Действующая редакция указанной нормы закона № 5-ФЗ «О ветеранах» определяет круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», так же награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из обстоятельств дела следует, что <дата изъята> ФИО1 награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» за выполнение пятилетки за 4,5 года во время работы на Казанском заводе электронных вычислительных машин.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Роспотребсоюз, Центросоюз, ДОСААФ, Всероссийское общество "Знание" и другие, не являются органами государственной власти. Поэтому знак отличия молодежной организации, каковым являлся ВЛКСМ, нельзя отнести ни к государственным наградам, ни к ведомственным знакам отличия.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принял Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее Закон РТ).

Частью 2 Закона РТ установлено, что «Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Министерством труда, занятости и соцзащиты РТ приказом от 29.06.2012 № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Указанный Перечень не предусматривает бронзовый знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

Таким образом, присвоение статуса «Ветеран труда» лицам, не являвшимися сотрудниками непосредственно ЦК ВЛКСМ и награжденными знаком отличия ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», не предусматривалось ни законодательством, действующим на момент обращения ФИО1 в органы социальной защиты в 2004 году, ни законодательством, действующим в настоящее время.

При таких обстоятельствах суда находит иск ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и вручить соответствующее удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2017 года.

Судья Иванова И.Е.