Решение № 2А-1326/2026 2А-1326/2026~М-56/2026 М-56/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-1326/2026

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2026 г.

Дело №

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 11 марта 2026 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,

при секретаре Николаевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» ФИО1 о признании регистрации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» ФИО1 о признании регистрации периодического печатного издания, газеты «Народные уроки здоровья» (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, газета ««Народные уроки здоровья» в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации под регистрационным номером серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем периодического печатного издания «Народные уроки здоровья» является ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Форма периодического распространения - периодическое печатное издание газета, язык - русский, периодичность – 2 раза в год, объем – 100страниц, формат – А5, тираж - 50000 экз., тематика СМИ, заявленная при регистрации –специализированная информационная (о здоровье), реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, территория распространения – РФ, зарубежные страны.

Адрес редакции СМИ периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» в регистрационном деле: <адрес>

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О средствах массовой информации») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течении одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

По результатам мероприятия контроля выявлено, что право приступить к производству продукции периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» в течение более одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Согласно ответам получателей обязательных экземпляров: Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» копии обязательных экземпляров не поступают, последний зарегистрированный выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании п.2 ст.15 «Признание регистрации средства массовой информации недействительной» Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» может быть признано недействительным, если средство массовой информации не выходит в свет более года.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья»

Документы на внесение изменений в запись о регистрации периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» в регистрирующий орган не поступали.

Управлением установлено неосуществление деятельности со стороны редакции средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» более одного года с момента возобновления деятельности СМИ.

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики учредитель периодического печатного издания, газеты «Народные уроки здоровья» ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

На основании ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, газета ««Народные уроки здоровья» в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации под регистрационным номером серия № ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем периодического печатного издания «Народные уроки здоровья» является ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Форма периодического распространения - периодическое печатное издание газета, язык - русский, периодичность – 2 раза в год, объем – 100страниц, формат – А5, тираж - 50000 экз., тематика СМИ, заявленная при регистрации –специализированная информационная (о здоровье), реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, территория распространения – РФ, зарубежные страны.

Адрес редакции СМИ периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» в регистрационном деле: <адрес>

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О средствах массовой информации») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течении одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

По результатам мероприятия контроля выявлено, что право приступить к производству продукции периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» в течение более одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Согласно ответам получателей обязательных экземпляров: Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» копии обязательных экземпляров не поступают, последний зарегистрированный выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании п.2 ст.15 «Признание регистрации средства массовой информации недействительной» Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» может быть признано недействительным, если средство массовой информации не выходит в свет более года.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья»

Документы на внесение изменений в запись о регистрации периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» в регистрирующий орган не поступали.

Управлением установлено неосуществление деятельности со стороны редакции средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» более одного года с момента возобновления деятельности СМИ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований п п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Народные уроки здоровья» не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В связи с этим, суд находит административный иск о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» недействительной обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» ФИО1 о признании регистрации недействительной -удовлетворить в полном объеме.

Признать регистрацию средства периодического печатного издания газеты «Народные уроки здоровья» (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья: