Решение № 2-721/2017 2-721/2017(2-8561/2016;)~М-8482/2016 2-8561/2016 М-8482/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-721/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Тихоновой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к ФИО2 об устранении нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в нежилом помещении.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... поступило обращение от 16.02.2016г., на ухудшение условий проживания от деятельности ТЦ «Фестиваль» (нежилое помещение). Согласно обращения жильца, в цокольном этаже жилого ... находится нежилое помещение, где открылись магазины; вытяжная труба вентиляционной системы от нежилого помещения установлена под балкон ..., т.е. на уровне 1-го этажа жилого ..., которая шумно работает и сказывается на здоровье. На основании обращения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ..., уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках ст.28.7 КоАП РФ, **, проведено административное расследование в отношении ФИО2, принадлежащее ей нежилое помещение на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2015г. по адресу: ..., р...., ..., .... В ходе расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выразившиеся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещении, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в нарушение ст. 24 Федерального закона от ** № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.**-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.9 СанПиН 2.**-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - вытяжная шахта вентиляционного оборудования ТЦ «Фестиваль» (вытяжная вентиляционная система от торговых мест (бутиков) вынесена на наружную, часть стены жилого дома непосредственно под балкон жилой ... (на уровне 1-го этажа), ..., ... р....), кроме того, выход (конец) вытяжной трубы расположен на уровне первого этажа, т.е. не выведен на уровень конька крыши или плоской кровли на высоту не менее 1м. По выявленным нарушениям в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ... **, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской ФИО1 об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. При этом, ФИО2 не представила доказательства об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований Российской Федерации, а соответственно установить факт исполнения указанных требований невозможно. ФИО2 до настоящего времени не исполняет обязанности по соблюдению требований санитарно - эпидемиологического законодательства Российской Федерации, не принимает меры по устранению нарушений, что подтверждается и письменным обращением в Управление Роспотребнадзора по ... жильца ... жилого ... ... (peг. № П/4577 от 20.09.2016г.).

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Пояснения дал аналогично изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик не явился, извещался судом надлежащим образом, вернулся конверт по истечение срока хранения.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, свидетеля, суд давая оценку фактическим обстоятельствам дела и всем имеющимся доказательствам в их совокупности, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... поступило обращение от 16.02.2016г., на ухудшение условий проживания от деятельности ТЦ «Фестиваль» (нежилое помещение). Согласно обращения жильца, в цокольном этаже жилого ... находится нежилое помещение, где открылись магазины; вытяжная труба вентиляционной системы от нежилого помещения установлена под балкон ..., т.е. на уровне 1-го этажа жилого ..., которая шумно работает и сказывается на здоровье. На основании обращения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ..., уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках ст.28.7 КоАП РФ, **, проведено административное расследование в отношении ФИО2, принадлежащее ей нежилое помещение на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2015г. по адресу: ..., р...., ..., .... В ходе расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выразившиеся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещении, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в нарушение ст. 24 Федерального закона от ** № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.9 СанПиН 2.**-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - вытяжная шахта вентиляционного оборудования ТЦ «Фестиваль» (вытяжная вентиляционная система от торговых мест (бутиков) вынесена на наружную, часть стены жилого дома непосредственно под балкон жилой ... (на уровне 1-го этажа), ... р....), кроме того, выход (конец) вытяжной трубы расположен на уровне первого этажа, т.е. не выведен на уровень конька крыши или плоской кровли на высоту не менее 1м. По выявленным нарушениям в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ... **, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской ФИО1 об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. При этом, ФИО2 не представила доказательства об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований Российской Федерации, а соответственно установить факт исполнения указанных требований невозможно.

ФИО2 до настоящего времени не исполняет обязанности по соблюдению требований санитарно - эпидемиологического законодательства Российской Федерации, не принимает меры по устранению нарушений, что подтверждается и письменным обращением в Управление Роспотребнадзора по ... жильца ... жилого ... ..., ....... (peг. № П/4577 от 20.09.2016г.).

В силу п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации Конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от ** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами санитарно - эпидемиологических требований, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1, ст. 8 Федерального закона от ** № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - граждане имеют право на благоприятную среду обитании, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ** № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду Обитания.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03,1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.З9 ФЗ №).

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу распространения заболеваний.

В соответствии Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ** N 23 (ред. от **) СП 2.**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ **) (далее СП 2.**-01)- санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2.2 СП. 2.**-01 - организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам, и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п. 4.9 СанПиН 2.**-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1м.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ провозглашено, что соблюдение санитарных правил, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем, ФИО2, не исполняет требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, что подтверждается обращениями граждан.

В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердила, что вытяжная шахта вентиляционного оборудования ТЦ «Фестиваль» (вытяжная вентиляционная система от торговых мест (бутиков) вынесена на наружную часть стены жилого дома непосредственно под балкон ее жилой ... (на уровне 1-го этажа), ..., кроме того, выход (конец) вытяжной трубы расположен на уровне первого этажа, т.е. не выведен на уровень конька крыши или плоской кровли на высоту не менее 1м.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как ее показания не противоречат письменным материалам дела.

Таким образом, действия ФИО2 существенно ухудшают условия проживания граждан и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нежилое помещение - Торговый центр «Фестиваль» по адресу: цокольный этаж, ... принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2015г. Данное нежилое помещение сдается в аренду для организации торговли продовольственными и непродовольственными товарами.

Соответственно, на ФИО2 возложена обязанность по соблюдению требований санитарного - эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в связи с осуществляемой им деятельностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к ФИО2 об устранении нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в нежилом помещении - удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в нежилом помещении Торговый центр «Фестиваль» по адресу: цокольный этаж, микрорайон Березовый, ..., р...., путем вывода вытяжной трубы вентиляционной системы на уровень конька крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено **.

Судья Т.Г.Малахова