Решение № 2-2210/2018 2-2210/2018 ~ М-1725/2018 М-1725/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-2210/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

16 мая 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Борисовой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2210/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Тольятти о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садовый участок, общая площадь 600 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, кадастровый номер <адрес> и расположенное на данном земельном участке жилое строение; назначение: нежилое; площадь: 179,2 кв.м.; этажность 2, кадастровый номер №, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным МП «Инвентаризотор» 13.02.2018 года, строение имеет общую площадь 179,2 кв.м., состоит из 2 этажей: 5 комнат, 2 санузла, 2 подсобных помещения. Дом имеет бетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние стены – керамзитобетонные блоки, перегородки – блочные, перекрытия чердачные – деревянные, крыша – мягкая кровля, полы - ламинат, плитка, оконные проемы – пластиковые, дверные проемы – деревянные, металлические. К дому подключено электричество и центральное холодное водоснабжение, отопление дома - автономное, осуществляется от электрического котла, канализация – автономная, выгребная яма.

Из экспертного заключения ООО «Центральная строительная лаборатория» № 30-03/18 от 01.03.2018 года по результатам обследования указанного строения следует, что помещение пригодно для постоянного проживания и эксплуатации, угрозы для жизни людей не представляет.

По результатам экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» следует, что вода питьевая централизованного водоснабжения соответствует санитарным номам.

Истец постоянно проживает без регистрации в спорном строении. Микрорайон находится в черте города, имеет инфраструктуру, подъездные пути, земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Истец другого места жительства не имеет, в отношении ранее занимаемого жилого помещения утратил право пользования в связи с продажей его собственником и снят с регистрационного учета.

Просит признать жилое строение, кадастровый номер №, общей площадью 179,2 кв.м.; этажность 2,, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, <адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Представитель ответчика Администрации г.о. Тольятти ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания. То обстоятельство, что садовый дом используется истцом, как жилой дом, не подтверждает пригодность строения для постоянного проживания. Эксплуатация возводимых на садовых участках строений ограничена целями обеспечения процесса выращивания садово-огороднических культур и проведением отдыха. Наименование «Строение» характеризует временный, сезонный, неосновательный характер постройки, подчеркивает непостоянство пользования этих строений людьми. Кроме того, спорное строение расположено в санитарно-защитной зоне, в которой размещение жилой застройки не допускается. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОУФМС России по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, общая площадь 600 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> и жилое строение кадастровый номер №; назначение: нежилое здание; площадь 179,2 кв.м.; этажность 2, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор», по состоянию на 12 сентября 2017 года жилое строение имеет общую площадь 179,2 кв.м. и состоит из 2 этажей: 1-й этаж – две комнаты, санузел, коридор, подсобное помещение, лестница, 2-й этаж – три комнаты, санузел, коридор, подсобное помещение. Дом имеет бетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние стены – керамзитобетонные блоки, перегородки – блочные, перекрытия чердачные – деревянные, крыша – мягкая кровля, полы - ламинат, плитка, оконные проемы – пластиковые, дверные проемы – деревянные, металлические.

Из пояснений представителя истца следует, что к дому подключено электричество и центральное холодное водоснабжение, отопление дома - автономное, осуществляется от электрического котла, канализация – автономная, выгребная яма.

Истец постоянно проживает в спорном доме, обрабатывает земельный участок. Микрорайон находится в черте города, имеет инфраструктуру, подъездные пути.

Из экспертного заключения ООО «Центральная строительная лаборатория» № 30-03/18 от 01.03.2018 года следует, что в результате обследования несущих и ограждающих конструкций жилого строения, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес> установлено, что здание жилого строения возведено с должным качеством, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций (фундаментов, стен из пенобетонных блоков и керамзитобетонных блоков, конструкций внутреннего каркаса, перекрытий и конструкций покрытия) работоспособное и не противоречит требованиям строительных норм, в том числе СП 70.13320.2012 «несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Здание пригодно для постоянного проживания людей. Оборудовано основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требования по охране здоровья людей и не противоречит основным требованиям СП55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» и соответствуют ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Суд считает выводы данной экспертизы достоверными и обоснованными, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующие сертификаты и свидетельства на проведение данного вида экспертиз. Представителем ответчика доказательств порочности представленного истцом строительно-технической экспертизы суду представлено не было, ходатайства о проведении дополнительной экспертизы не заявлялось.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» № 2021 от 28.03.2018 года, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> по санитарно-химическим и микробиологическим показателям соответствует гигиеническим нормативам, регламентируемым СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

01 декабря 2017 года между ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» и ФИО1 заключен договор электроснабжения, по которому потребитель приобретает и использует электрическую энергию для бытового потребления в помещении, расположенном по адресу: г. Тольятти, <адрес>.

Таким образом, принадлежащее истцу жилое строение пригодно для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Доводы ответчика о том, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания, кроме того, в санитарно-защитной зоне не допускается строительство жилых домов, суд считает несостоятельными.

Как видно из Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. №7-П по делу о проверке конституционности ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан абзац второй ст.1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011г. «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО4» абзац второй ст.1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. к ч.1 ст.72 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст.32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Конституционный Суд РФ указал на необходимость соблюдения важного принципа жилых помещений – принципа пригодности для постоянного проживания, которая определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В частности Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Общие требования, предъявляемые к жилому помещению, также закреплены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В Положении, в частности, установлено, что:

-жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории;

-несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

-жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных;

-инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;

-внутри жилого помещения мощность эквивалентной дозы облучения не должна превышать мощность дозы, допустимой для открытой местности, более чем на 0,3мкЗв/ч, а среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе эксплуатируемых помещений не должна превышать 200Бк/куб.м.;

-концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативно правовых актах.

В Постановлении указываются также основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. При этом не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в частности, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Жилищный Кодекс РФ называет еще два признака, которым должно отвечать жилое помещение: оно должно быть недвижимым имуществом и быть изолированным (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Проанализировав действующее законодательство, а также представленные сторонами доказательства, суд считает, что строение истца является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку обладает системой автономного отопления, водоснабжения, а также электроснабжения.

Каких-либо доказательств в опровержение того, что строение истца является пригодным для постоянного проживания, ответчиком суду представлено не было.

Судом учитываются также условия населенного пункта, в котором строение расположено, а именно, нахождение в пределах населенного пункта, непосредственную близость зоны садово-огородных участков с жилыми зонами (Ж-1А), где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры.

Доводы представителя ответчика о том, что требования истца заявлены в нарушение разрешенного вида использования земельного участка, не могут быть приняты судом во внимание по вышеуказанным обстоятельствам.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое строение истца находится в санитарно-защитной зоне, которая не предназначена для размещения жилой застройки, также не могут быть приняты во внимание, поскольку за истцом признано право собственности на спорный объект, данное строение расположено на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, и относится к землям населенного пункта. При этом доказательств того, что проживанием истца в указанном доме нарушаются права и законные интересы других лиц, суду представлено не было.

Кроме того, судом установлено, что вышеуказанное жилое строение является единственным местом жительства истца, другого жилья ни на праве собственности, ни на праве социального найма, а также регистрации по месту жительства в г. Тольятти ФИО1 не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.04.2018 года, из которой следует, что ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, справкой Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 11.05.2018 года, согласно которой ФИО1 22.09.2017 года снят с регистрационного учета по адресу г. Тольятти <адрес>, иной регистрации в г. Тольятти не имеет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании жилого строения, кадастровый номер №, общей площадью 179,2 кв.м.; этажность 2,, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, <адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать жилое строение, кадастровый номер №, общей площадью 179,2 кв.м.; этажность 2,, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: