Решение № 2-1625/2017 2-1625/2017~М-1504/2017 М-1504/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1625/2017

Дело №2-1625/2017


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов 08 августа 2017 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области ФИО1

при секретаре Шишкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Тамбовского района Тамбовской области об установке ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Тамбовского района Тамбовской области (далее по тексту МБОУ «Комсомольская СОШ») об установке ограждения, в котором просит обязать администрацию Тамбовского района осуществить финансирование МБОУ «Комсомольская СОШ» на установку ограждения территории филиала в <адрес> по адресу: <адрес> срок до 01 июня 2018 года, и обязать МБОУ «Комсомольская СОШ» установить ограждение территории филиала в <адрес> в срок до 01 сентября 2018 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области ФИО1 исковые требования уточнила, и просила обязать МБОУ «Комсомольская СОШ» установить ограждение территории филиала в <адрес> в срок до 01 сентября 2018 года.

Представитель ответчика - МБОУ «Комсомольская СОШ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что в 2018 году предусмотрено выделение денежных средств на установку ограждения вокруг МБОУ «Комсомольская СОШ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области ФИО1, полагавшей исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства об образовании в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Комсомольская СОШ».

По адресу: <адрес> расположено образовательное учреждение - филиал МБОУ «Комсомольская СОШ».

Проверкой установлено, что территория филиала МБОУ «Комсомольская СОШ» в <адрес> не имеет ограждения, что подтверждается актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, письмом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего имеется свободный доступ для проезда автотранспорта и проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Согласно требованиям ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в качестве принципов противодействия терроризму определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в области противодействия терроризму» постановлено, что во исполнение п.1 части 2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Министерство образования и науки РФ разрабатывает и обеспечивает реализацию комплекса мер, предусматривающего организацию в сфере образования и науки эффективного противодействия терроризму.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ Министерством образования и науки РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки», которым утвержден комплекс мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки. В соответствии с данным приказом департаментом государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования подготовлены Методические рекомендации по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений РФ, согласно которому для осуществления эффективного проведения мероприятий, направленных на предотвращение террористических действий в сфере образовательных учреждений и организаций, рекомендуется органам исполнительной власти субъектов РФ сформировать межведомственные комиссии, уполномоченные принимать решения о начале деятельности образовательного учреждения, если объект отвечает ряду требований, одним из которых указано наличие периметрального ограждения территории.

На основании частей 1 и 3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.

Согласно п.3.1.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 части 5 ст.9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Отсутствие надлежащего ограждения в филиале МБОУ «Комсомольская СОШ» в <адрес> создает возможность беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тамбовского района в адрес временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №-П было указано, что в 2016 году предусмотрены мероприятия по ремонту ограждения в филиале МБОУ «Комсомольская СОШ» в <адрес>.

Между тем до настоящего времени ограждение территории школы отсутствует.

Суд учитывает, что обязанность по оборудованию территории школы ограждением вытекает из требований, содержащихся в п.3.1.СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - территория общеобразовательной организации должна быть ограждена.

Таким образом, установка ограждения по периметру общеобразовательного учреждения направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, препятствует свободному доступу и проезду автотранспорта и проникновению посторонних лиц.

Суд приходит к выводу, что отсутствие ограждения в вышеуказанном образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечивать постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении.

Учитывая, что установка ограждения в общеобразовательной организации является обязательной, суд считает, что исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Тамбовского района Тамбовской области об установке ограждения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Тамбовского района Тамбовской области об установке ограждения - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Тамбовского района Тамбовской области установить ограждение территории филиала в <адрес> в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 14 августа 2017 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова