Решение № 12-388/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-388/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЭнергоКонтроль» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю генеральный директор ООО «ЭнергоКонтроль» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 просит о его отмене и прекращении производства по делу, в обоснование ссылаясь, на процессуальные нарушения при производстве и рассмотрении дела. Указывает, что постановление вынесено за пределами срока, установленного действующим законодательством, не содержит указания на дату, время и место совершения административного правонарушения, исследование обстоятельств правонарушения, причины и условия, способствующие его совершению, квалификацию содеянного, в связи с чем, является незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 просит оставить постановление по делу без изменений.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю генеральный директор ООО «ЭнергоКонтроль» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ по факту продажи электрического счетчика ФИО2 101 и его установки гражданину ФИО5., стоимостью 2600 руб.

Из оспариваемого постановления следует, что в ходе проверки по обращению ФИО6. установлено, что должностные лица ООО «ЭнергоКонтроль» в нарушение требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», в нарушение норм законодательства об электроэнергетике ввели в заблуждение собственника жилого помещения многоквартирного дома относительно необходимости замены прибора учета и реализовали ему новый прибор учета по стоимости значительно выше рыночной с его установкой без предоставления покупателю полной и достоверной информации о способе и порядке замены приборов учета электроэнергии.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ аналогичные требования предъявляются и к постановлению о назначении административного наказания, в котором, в числе прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе событие административного правонарушения, т.е. дата время и место совершения правонарушения.

В нарушение вышеуказанного требования, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЭнергоКонтрль» ФИО1 дата, время и место совершения правонарушения отсутствуют, как и конкретная формулировка в чем заключались действия правонарушителя.

В сущности, в постановлении о назначении административного наказания воспроизведена лишь диспозиция ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, которая не позволяет определить, в чем именно выразилось вменяемое ФИО1 нарушение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что органом административного надзора в области защиты прав потребителей не выяснены все обстоятельства совершения административного правонарушения, что повлекло за собой отсутствия факта доказанности вины должностного лица.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела не были выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что влечет отмену постановления.

Вместе с тем, учитывая, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, составляющей 1 год с момента совершения правонарушения, в настоящее время истек, а после истечения указанного срока привлечение к административной ответственности является недопустимым, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 пункта 6 статьи 24.5 КоАП к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

Учитывая изложенное, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении генерального директора ООО «ЭнергоКонтроль» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья