Решение № 2-2782/2017 2-2782/2017~М-3601/2017 М-3601/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2782/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 июля 2017 г. г. С.

Центральный районный суд г. ФИО1 края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. С. к ФИО2 и ФИО3 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к ответчикам о сносе самовольно возведенного незавершенного строительством объекта площадью застройки 170.7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20 по <адрес> при жилом <адрес> Центральном районе города г. С..

В судебном заседании представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала и мотивировала их тем, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:20 по <адрес> в Центральном районе города Сочи. По итогам данной проверки установлено, что земельный участок площадью 414 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0204032:20 с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в г.С. принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ под номерами 769745, 769744. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. С. ответчикам выдано разрешение № на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20 индивидуального жилого дома общей площадью 540 кв.м., площадью застройки – 180 кв.м., этажность – 3. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в ходе муниципального земельного контроля было установлено, что ответчиками на указанном земельном участке выполнено строительство двухэтажного объекта незавершенного строительством площадью застройки 179 кв.м. Указала, что строительство данного объекта выполнено с несоблюдением минимального отступа от границ участка, установленных для территориальной зоны «Ж-3». Так, стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:21 отступ от границы участка составляет 0,33 метра, что подтверждается схемой земельного участка, выполненной МУП г. С. «Муниципальный институт генплана». С северо-восточной стороны отступ от границ правомерного земельного участка составляет 0,05м. Строительство спорного объекта выполнено без соблюдения минимального отступа от границ участка, установленных для территориальной зоны «Ж-3» в таблице № Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта С., утвержденных решением Городского С. С. ДД.ММ.ГГГГ №, что является признаком самовольной постройки, установленным п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального земельного контроля в адрес ФИО2 и ФИО3 выписано предписание об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое последними исполнено не было. Указала, что указанные признаки характеризуют спорное строение как самовольную постройку. Настаивала на своих требованиях и просила суд признать возведенный ответчиками ФИО2 и ФИО3 объект капитального строительства площадью застройки 179 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20, самовольной постройкой и обязать ФИО2 и ФИО3 осуществить снос за свой счет данного объекта.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО5 исковые требования администрации г. С. не признали и пояснили, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:20 по <адрес> при жилом <адрес> Центральном районе города г. С. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Пояснили суду, что постановлением администрации г. С. от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20 площадью 414 кв.м. по <адрес> при жилом <адрес> Центрального района города Сочи в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка: от стороны земельного участка с точками 1 - 3,5 м; от стороны земельного участка с точкам (42686,3678; 59199,0384) - 5 (42681,7165; 59198,6461) - 1,0 м; от сторон земельного участка с точками 5 (42681,7165; 59198,6461) - 8 (42671,086559208,4710) - 1,0 м; от стороны земельного участка с точками 10 (42660,985659206,0965) - 17 (42685,0553; 59182,6091) (со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:18) - 1,5 м; от стороны земельного участка с точками 17 (42685,0553; 59182,6091) - 21 (42692,6376; 59184,2516 (стороны земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:21) 2.0 метра. Согласно экспертного заключению №, подготовленного «Центр Экономических и правовых экспертиз», индивидуальный жилой дом площадью застройки 170.7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20 по <адрес> при жилом <адрес> Центральном районе города г. С., полностью расположен в границах правомерного земельного участка принадлежащего ответчикам. По изложенным основаниям просили суд отказать в удовлетворении данного иска в полном объеме.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 414 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0204032:20, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в г. С. принадлежит в равных долях (по ? доли каждому) на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ под номерами 769745, 769744.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. С. ФИО2 и ФИО3 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20, общей площадью 540 кв.м., площадью застройки 180 кв.м., этажность - 3.

Согласно представленному градостроительному плану участок с кадастровым номером 23:49:0204032:20 расположен в территориальной зоне Ж-3 с установленными параметрами строительства: максимальная высота здания до конька крыши 22 м, максимальный коэффициент застройки 50, минимальный отступ от границ земельного участка 5 м.

Постановлением администрации г. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчикам предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20 площадью 414 кв.м. по <адрес> при жилом <адрес> Центрального района города Сочи в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка: от стороны земельного участка с точками 1 - 3,5 м; от стороны земельного участка с точкам (42686,3678; 59199,0384) - 5 (42681,7165; 59198,6461) - 1,0 м; от сторон земельного участка с точками 5 (42681,7165; 59198,6461) - 8 (42671,086559208,4710) - 1,0 м; от стороны земельного участка с точками 10 (42660,985659206,0965) - 17 (42685,0553; 59182,6091) (со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:18) - 1,5 м; от стороны земельного участка с точками 17 (42685,0553; 59182,6091) - 21 (42692,6376; 59184,2516 (стороны земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:21) 2.0 метра.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального земельного контроля администрацией г. С. издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:20 общей площадью 414 кв.м. по <адрес> в Центральном районе города г. С..

Согласно акту проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками выполнено строительство двухэтажного объекта незавершенного строительством площадью застройки 179 кв.м. Со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204032:21 отступ от границы участка составляет 0,33 метра, что подтверждается схемой земельного участка, выполненной МУП г. С. «Муниципальный институт генплана». С северо-восточной стороны отступ от границ правомерного земельного участка составляет 0,05м. Строительство спорного объекта выполнено без соблюдения минимального отступа от границ участка, установленных для территориальной зоны «Ж-3» в таблице № Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта С., утвержденных решением Городского С. С. ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктом 1 ч. 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 той же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 9 статьи 1, п. 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Следовательно, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения в том числе и требований градостроительного регламента.

По смыслу п. 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, принимая во внимание данные нормы закона, ответчики при должной осмотрительности и добросовестности были не вправе осуществлять строительство на принадлежащим им земельном участке без надлежащего выполнения требований по соблюдению строительных, противопожарных и иных правил, нормативов, в том числе и требований градостроительных регламентов, предусмотренных для строительства на данной территории, в нарушение требований Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденных пунктом 1 решения Городского С. г.С. от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №), в части минимального отступа от границ земельного участка, на котором ведется строительство спорного объекта.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Ответчиками в материалы гражданского дела представлено заключение эксперта № подготовленного оценочной организацией «Центр Экономических и правовых экспертиз», в соответствии с которым индивидуальный жилой дом площадью застройки 170.7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20 по <адрес> при жилом <адрес> Центральном районе города г. С., полностью расположен в границах правомерного земельного участка принадлежащего ответчикам.

Суд, дав оценку данному экспертному заключению по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимает ее в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее высшее образование, лицензии и свидетельства на право занятия данным видом деятельности, выводы экспертов объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными в материалы дела, и не оспаривались сторонами по данному делу.

Судом установлено, что ответчиками вопреки градостроительному законодательству нарушены предельно допустимые отступы от границ земельного участка.

Согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истцом не представлено суду доказательств того, что спорный объект капитального строительства возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо спорный объект возведен без получения на это необходимых разрешений.

Доказательств того, что допущенные ответчиками при строительстве спорного объекта нарушения градостроительных и строительных норм и правил, выразившиеся в отклонении от предельно допустимых отступов от границ земельного участка, каким-то образом нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц или создают угрозу жизни и здоровью граждан, в деле не имеется и суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера допущенных ответчиками нарушений действующего законодательства при строительстве спорного объекта капитального строительства, суд полагает возможным не демонтировать в полном объеме спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20 по <адрес> при жилом <адрес> Центральном районе города г. С., а возложить на ответчиком обязанность привести возводимый ими жилой дом в части отступов от границ земельного участка в соответствие с утвержденной проектно-разрешительной документацией.

Поскольку истцом не представлено каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о необходимости обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации г. С. к ФИО2 и ФИО3 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства удовлетворить частично.

Обязать ответчиков ФИО2 и ФИО3 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу своими силами или за счет собственных средств привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204032:20 по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, при жилом <адрес>, в части отступов от границ земельного участка в соответствие с разрешением на строительство № RU № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденной проектно-разрешительной документацией на данный объект.

В случае, если ФИО2 и ФИО3 добровольно не исполнят данное решение в течение установленного срока, данные действия подлежат исполнению в принудительном порядке со взысканием с ФИО2 и ФИО3 понесенных расходов.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. С. в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: