Решение № 2А-10/2025 2А-10/2025~М-2/2025 М-2/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-10/2025

84RS0002-01-2025-000002-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Дудинка

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Дудинского районного суда Красноярского края М.А. Хаземовой, исполняющей обязанности председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края, при секретаре Джумаевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделению судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО5 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, указывая, что что является опекуном - законным представителем несовершеннолетних детей ФИО14 и ФИО15, на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О назначении ФИО4 опекуном на возмездной основе несовершеннолетнего ФИО16.», Постановления от 1705.2021 № «О назначении ФИО4 опекуном на возмездной основе несовершеннолетнего ФИО17.». Решением Усть-Енисейского районного суда Красноярского края от 14.09.2020 с ФИО18. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО6 Н.А., и ФИО19. в размере 1/2 доли заработка или иного дохода в равных долях до их совершеннолетия. В отделении судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району находятся исполнительные листы № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель - судебный пристав ФИО1. За период 2022-2024 г.г. на лицевые счета детей денежные средства не поступали. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО20.ФИО1, Должник ФИО21. находилась и отпуске по уходу за ребенком. Решением Усть-Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № была лишена родительских прав в отношении третьего ребенка. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, административным истцом было направлено заявление от 10.01.2024 о привлечении к административной ответственности ФИО23. Направлена жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделение судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району. На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в рамках исполнительного производства, в не совершении необходимых исполнительных действий по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в целях своевременного исполнения судебного решения. Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району предоставить административному истцу полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по взысканию алиментов с ФИО24 и исполнения решения суда. Предоставить справку о задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на дату судебного заседания.

14.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный-пристав-исполнитель ОСП по ТДН району ФИО8, заинтересованным лицом привлечена ФИО25.

Административный истец ФИО4 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена.

Представитель административных ответчиков врио старшего судебного пристава ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО7, также выступающий в качестве представителя ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю по доверенности, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Таймырскому району ФИО5 участия в судном заседании принимали, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО26. в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, отбывает наказание по приговору суда в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке сторон.

Исследовав и оценив по правилам ст. 60-61 КАС РФ, представленные по делу доказательства в их совокупности, исследовав материалы исполнительного производства № №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ определены принципы исполнительного производства, одним из которых является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 названного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу - исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации указано, что, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичное положение закреплено в ст.14 КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Усть-Енисейским районным судом Красноярского края 14.09.2020, с ФИО27. в пользу Управления образования Администрации таймырского Долгано-Ненецкого района взысканы алименты на содержание несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в следующем порядке:

в размере 1/2 доли заработка и (или) иного дохода до ДД.ММ.ГГГГ, в равных долях на ФИО2, ФИО3, ФИО30;

в размере 1/3 доли заработка и (или) иного дохода до ДД.ММ.ГГГГ, в равных долях на ФИО3, ФИО29.

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО31.

На основании исполнительного листа № ФС №, выданного Усть-Енисейским районным судом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО32. в пользу Управления образования Администрации таймырского Долгано-Ненецкого района взысканы алименты на содержание несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в следующем порядке:

в размере 1/2 доли заработка и (или) иного дохода до ДД.ММ.ГГГГ, в равных долях на ФИО2, ФИО3, ФИО34;

в размере 1/3 доли заработка и (или) иного дохода до ДД.ММ.ГГГГ, в равных долях на ФИО3, ФИО35.

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО36.

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО4 опекуном на возмездной основе несовершеннолетнего ФИО37.», Постановления от 1705.2021 № «О назначении ФИО4 опекуном на возмездной основе несовершеннолетнего ФИО38.».

Из материалов исполнительного производства видно, что с целью взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО39 ФИО3 и ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание). Постановление было направлено по месту работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО41. судебным приставом-исполнителем были вынесены предупреждения об административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов, которые объявлены должнику под расписку.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание). Постановление было направлено по месту отбытия наказания в ФКУ СИЗО-4 г. Норильска. Постановление было возвращено судебному приставу-исполнителю, в связи с тем, что ФИО42. в ФКУ СИЗО-4 не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание). Постановление было направлено по месту отбытия наказания в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Также ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 обращалась к ВРИО начальника Отделения – старшего судебного пристава ФИО7 с заявление о выдаче справки о размере алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, ФИО6 Б.О. была определена задолженность по алиментам за период с 17ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 754 903,56 рублей.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 была выдана справка о размере задолженности ФИО6 Б.О. по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 754 903,56 рублей. ДД.ММ.ГГГГ справка направлена в адрес взыскателя ФИО4

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, действия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО11, судебному приставу-исполнителя ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО5, ГУФССП России по Красноярскому краю являлись законными, бездействия не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделению судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО5 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Усть-Енисейского районного суда Красноярского края.

Судья М.А. Хаземова