Решение № 2-4640/2018 2-4640/2018~М-4366/2018 М-4366/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4640/2018

Дело №2-4640/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г.Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Черных Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Семенякиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 (доверенность от 10.01.2018 года), не признавшей иск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, обязании применения повышающих коэффициентов, взыскании недоплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области 20.09.2018 года истцу разъяснено, что периодов работы с 01.08.1985 по 18.01.1993 не может быть засчитан в специальный стаж по Списку №2, поскольку ее работа в тяжелых условиях не подтверждена.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила суд признать за ней право на включение в специальный стаж периодов работы с 01.08.1985 в качестве старшего техника-гидрографа морской сейсмической партии №16, геодезиста-гидрографа по 18.01.1993 в Государственном производственном геофизическом тресте «Капнефтегазгеофизразведка»; обязать ответчика применить повышающий коэффициент таблицы увеличения страховых пенсий по старости, назначаемых на общих основаниях равный 1,24; взыскать с ответчика в ее пользу доплаты в размере 16406 рублей 75 копеек.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено женщинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 6 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО1, заполненной 08.10.1984, истец 01.08.1985 принята в Государственный производственный геофизический трест «Каспнефтегазгеофизразведка» после окончания Грозненского института как молодой специалист на должность ст. техника геодезиста в МСП 16/85; 16.02.1986 переведена в М.С.П. - 13/86 ст. техником гидрографом; 12.11.1986 переведена на должность геодезиста - гидрографа МСП 13/86.

01.03.1988 на основании Постановления ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 № 1115 и проведенной внеочередной аттестации специалистов переведена геодезистом - гидрографом МСП № 5/88 02 категории; 20.04.1988 Производственный геофизический трест «Каспнефтегазгеофизразведка» переименован в трест «Каспморнефтегразведка» и включен в состав ПО «Союзморгео» Главнефтегеофизики МНП; 18.01.1993 уволена в порядке перевода в Мобильное специализированное строительно-монтажное управление № 54 г.Старый Оскол (п. 5 ст. 36 КЗОТ Азерб. Республики) по соглашению сторон. Запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не читается.

Истцом в обоснование заявленных требований предоставлена архивная справка № ДО-02/295 от 26.01.1993, выданная трестом «Каспнефтегазгеофизразведка» г.Баку Республики Азербайджан, которая заверена печатью с символикой СССР.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013).

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.8 названного Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До прибытия в Российскую Федерацию истец проживала и работала в Азербайджане.

Между Азербайджаном и Российской Федерацией не заключены международные договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Республика Азербайджан не является.

В связи с вышеизложенным, суд принимает во внимание действующее на территории Российской Федерации пенсионное законодательство, в том числе Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" устанавливающее, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно разделу II «Геологоразведочные работы Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.956 №1173 предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Названным постановлением предусмотрен также порядок и условия подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть I статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.п. 2, 6, 22 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда; работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В силу п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, ответчиком в соответствии с пп.в п.22 Правил были направлены запросы №07-14/9960 от 28.03.2018 и №03-12/19530 от 22.06.2018 о подтверждении сведений о льготном характере работы и заработной плате на ФИО1

Как следует из полученного ответчиком ответа, ФИО1 согласно приказу 168-К от 06.08.1985 принята на работу в качестве старшего техника - гидрографа морской сейсмической партии № 16; согласно приказу № 19-к от 14.01.1986 переведена старшим техником гидрографом экспедиции геофизической цифровой обработки и интерпретации и морской сейсмической партии №9 временно; на основании приказа №50-к от 27.02.1986 переведена старшим техником гидрографом морской сейсмической партии №13; согласно приказу №222-к от 12.11.1986 переведена геодезистом-гидрографом морской сейсмической партии №13; на основании приказа № 216-к от 21.12.1992 уволена по переводу в другую организацию в соответствии с п.5 ст.36 Трудового кодекса Азербайджанской Республики. Всего: с 06.08.1985 по 18.01.1993 - стаж составляет 7 лет 5 месяцев и 12 дней.

Согласно сведениям, представленным Государственным фондом социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики и Управлением геофизики и геологии, отсутствуют подтверждения о льготном характере работы ФИО1 В связи с чем, период работы с 01.08.1985 по 31.12.1990 не может быть засчитан в специальный стаж работы по Списку № 2.

Период работы истца с 01.01.1991 по 18.01.1993 в Республике Азербайджан не может быть также включён в стаж (трудовой, страховой, специальный), так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, действовал до 01.01.1992.

Кроме того, убедительными являются доводы представителя ответчика о том, что предоставленная истцом архивная справка № ДО-02/295 от 26.01.1993 не имеет юридической силы, поскольку Союз ССР прекратил свое существование 26.12.1991 (Соглашение от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств, ратифицировано Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Декларация в связи с созданием содружества независимых государств Совета Республик ВС СССР от 26.12.1991 № 142-Н).

В соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1991 №2094-1 «Об изменении наименования государства РСФСР» в течение 1992 допускалось использование прежних наименований РСФСР (СССР) в официальном делопроизводстве.

С 01.01.1993 бланки, печати и штампы с символикой РСФСР (СССР) на территории Российской Федерации юридической силы не имеют, поэтому представленная справка, заверенная печатью с символикой Азербайджанской ССР, не принята во внимание для определения права на пенсию.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания на включение спорных периодов работы в специальный стаж по Списку №2 ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, решением ответчика №180000018531 от 14.09.2018 ФИО1 назначена пенсия по старости с 13.06.2018 на общих основаниях.

Относительно требования о применении повышающих коэффициентов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приложению №1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлены повышающие коэффициенты для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона или могла быть назначена (восстановлена либо назначена вновь) указанная пенсия при определении размера страховой пенсии и, который зависит от числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно).

В соответствии с п.15 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае: 1) назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного частью 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; 2) отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь; 3) назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) после возникновения права на указанную пенсию, а также в случае отказа кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, право для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца не имеется, поэтому ФИО1 назначена страховая пенсия по старости 13.06.2018 по достижении возраста 55 лет, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с чем, отсутствуют законные основания для применения коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости истцу, соответственно и взыскания с ответчика недоплаты в размере 16406 рублей 75 копеек.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, обязании применения повышающих коэффициентов, взыскании недоплаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Черных

Решение в окончательной форме принято 04.12.2018 года.