Решение № 2-1195/2017 2-1195/2017~М-1089/2017 М-1089/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1195/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1195/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьмина С.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению «Уктурское лесное хозяйство» о возложении обязанности по размещению информации на сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ

<адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению «Уктурское лесное хозяйство» о возложении обязанности по размещению информации на сайте в сети «Интернет». В обоснование исковых требований указал, что при просмотре и анализе сведений с официального сайта www.bus.gov.ru в сети Интернет отсутствует обязательная информация о деятельности КГАУ «Уктурское лесное хозяйство», предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», п. 6, п. 7 и приложения к Приказу Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта». Проведенной проверкой установлено, что КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети «Интернет». В частности, на вышеуказанном Интернет - сайте размещена только общая информация об учреждении. Указанные нарушения зафиксированы посредством осмотра Интернет страницы КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» на сайте www.bus.gov.ru. Просит возложить обязанность на КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» устранить нарушения ст. ст. 1, ч.3 ст.32, ст.69.2 и ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, п.6 Порядка предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного п.п. 4, 5, 6, 7, 9 Порядка и п. 32-38, п.68-68.2, п.71-71.10 приложения к Приказу Минфина РФ от 21 июля 2011 года № 86 н, п. 13-14 ст. 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», обеспечив размещение сведений и их открытость.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО5 отказался от исковых требований в части и уточнил требования, суду пояснил, что в настоящее время ответчик частично исполнил исковые требования, а именно: на сайте bus.gov.ru размещены сведения об утверждении и исполнении сметы учреждения. До настоящего времени отсутствует информация о смете учреждения, о расчетных счетах, о реквизитах для платежей. Просит суд возложить обязанность на КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» по устранению нарушений предоставления информации, её размещения на официальном сайте и ведения указанного сайта, обеспечив размещение сведений и их открытость в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время ответчик частично исполнил требования прокурора <адрес>, а именно размещены сведения об утверждении и исполнении сметы учреждения. Признает требования прокурора <адрес> по устранению нарушений законодательства о предоставлении информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской федерации, муниципальных заимствований, регулированию государственного и муниципального долга.

Принцип прозрачности (открытости) означает в том числе: обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (п.3 ст.36 Бюджетного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» является специализированным краевым государственным автономным учреждением по выполнению работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах. Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п.п.1.1, 1.4,1.5 Устава).

Пунктом 2.5 Устава КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» предусмотрено осуществление деятельности, приносящей доход лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую эти целям, при условии, что такая деятельность указана в его Уставе.

Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» определено правовое положение автономных учреждений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, цели, порядок формирования и использования их имущества, основы управления автономными учреждениями, основы отношений автономных учреждений с их учредителями, с участниками гражданского оборота, ответственность автономных учреждений по своим обязательствам.

В соответствии с п.п. 13-14 ст. 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» определено, что автономное учреждение обеспечивает открытость и доступность своих правоустанавливающих документов, документов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью учреждения. Сведения автономным учреждением размещаются Федеральным казначейством на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании информации, предоставляемой автономным учреждением или органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанного учреждения. Предоставление такой информации, ее размещение на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение этого сайта осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина РФ от 21 июля 2011 года № 86н утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта.

В соответствии с п.4 Порядка на официальном сайте размещается информация, в том числе федеральных бюджетных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях.

Размещение информации об учреждениях, предусмотренной п.6 Порядка осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru. Предоставление и размещение информации об учреждениях на официальном сайте, а также ведение указанного сайта осуществляется с использованием информационной системы, отвечающей требованиям, установленным настоящим Порядком (п.3,5 Порядка).

В силу п. 6 Порядка, учреждение обеспечивает доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе о государственном (муниципальном) задании.

В приложении к Порядку предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденному Приказом Министерства финансов РФ от 21 июля 2011 года № 86н, отражены показатели структурированной информации об учреждении.

Помощником прокурора <адрес> с привлечением специалистов проведена проверка информации на сайте www.bus.gov.ru о деятельности КГАУ «Уктурское лесное хозяйство», о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате прокурорской проверки установлено, что на сайте www.bus.gov.ru отсутствует обязательная информация о деятельности КГАУ «Уктурское лесное хозяйство», предусмотренная п.32-38, п. 68-68.2, п.71-71.10 приложения к Приказу Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н.

В ходе судебного разбирательства ответчиком добровольно исполнены требования прокурора <адрес> в части, а именно размещена информация о плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения (п.32-38 приложения к Приказу Минфина РФ от 21 июля 2011 года № 86 н).

В судебном заседании установлено, что в соответствии п. 68-68.2, п.71-71.10 приложения к Приказу Минфина РФ от 21 июля 2011 года № 86 н до настоящего времени ответчиком не размещена на сайте информация: сведения об организациях, в которых открыты лицевые счета учреждения; наименование органа Федерального казначейства или финансового органа муниципального образования (кредитной организации) в котором открыт лицевой счет учреждения; адрес органа Федерального казначейства или финансового органа муниципального образования (кредитной организации), в котором открыт лицевой счет (счет) учреждения; сведения о реквизитах учреждения для оплаты оказываемых услуг; наименование банка, в котором открыт расчетный счет; номер корреспондентского счета; номер расчетного счета; код бюджетной классификации, по которому отражаются поступления.

Представитель ответчика КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и подтвердил частичное исполнение исковых требований истца.

Оснований для непринятия признания иска суд не усматривает, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в мотивировочной части решения может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что до настоящего времени нарушения, установленные в ходе прокурорской проверки, устранены КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» не в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора <адрес>.

Неисполнение ответчиком, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что нарушает права, свободы и интересы неопределенного круга лиц граждан.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей за спор неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению «Уктурское лесное хозяйство» о возложении обязанности по размещению информации на сайте в сети «Интернет», – удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное автономное учреждение «Уктурское лесное хозяйство» обязанность по размещению в срок до ДД.ММ.ГГГГ на Интернет сайте www.bus.gov.ru, информации: сведения об организациях, в которых открыты лицевые счета учреждения; наименование органа Федерального казначейства или финансового органа муниципального образования (кредитной организации) в котором открыт лицевой счет учреждения; адрес органа Федерального казначейства или финансового органа муниципального образования (кредитной организации), в котором открыт лицевой счет (счет) учреждения; сведения о реквизитах учреждения для оплаты оказываемых услуг; наименование банка, в котором открыт расчетный счет; номер корреспондентского счета; номер расчетного счета; код бюджетной классификации, по которому отражаются поступления.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения «Уктурское лесное хозяйство» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Кузьмин