Постановление № 5-225/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-225/2019

Дело № 5-225/2019

11RS0009-01-2019-000693-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.07.2019 Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> «а»

Дата составления мотивированного постановления – 25.07.2019.

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Закидальский Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

с участием защитника АО «КТЭК» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: Республика Коми, <...>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 21 от 31.05.2019, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе ФИО2, Акционерное общество «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (далее – АО «КТЭК») 29.04.2019 нарушило требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при осуществлении деятельности по производству тепловой энергии на территории Княжпогостского района, которые были обнаружены при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «КТЭК» – котельных в п. Иоссер, с. Шошка, <...> п. Чернореченский Княжпогостского района Республики Коми, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ.

Защитник АО «КТЭК» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства правонарушения не оспаривала. Также дополнила, что выявленные нарушения устраняются, с организациями постоянно заключаются договоры о вывозе шлаков. Полагала, что отходы, относящиеся к 5 классу опасности, не приносят значительного ущерба для экологии. Пояснила, что котельные до 2017 года находились в аренде у другой организации, которые допустили указанные нарушения, в настоящее время АО «КТЭК» приводит их состояние в соответствии с санитарными нормами, однако для этого необходимо время в связи со значительными финансовыми затратами. Также просила учесть при назначении наказания ресурсоснабжающей организации значительную дебиторскую задолженность населения по оплате долгов, которая продолжает увеличиваться, что негативно отражается на долговой нагрузке предприятия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просила привлечь АО «КТЭК» к административной ответственности за нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, находя правонарушение подтвержденными по делу доказательствами. Не находила оснований для признания правонарушения незначительным с учетом сферы охраняемых общественных отношений.

Заслушав объяснения участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность, установленная статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции от 23.04.2019), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании Федерального закона № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 с 15.06.2003 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 (далее – СанПиН).

В соответствии с п. 3.2. СанПиН временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках (пункт 3.4 СанПиН).

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (пункт 3.7 СанПиН).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 02.04.2019 № 215 проведена плановая выездная проверка в отношении АО «КТЭК» в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2019 год. Срок проведения проверки: с 08.04.2019 по 30.04.2019.

По результатам проверки при осуществлении деятельности АО «КТЭК» по производству тепловой энергии на территории Княжпогостского района, выявлены следующие нарушения пунктов 3.2, 3.4, 3.7 требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, отраженные в протоколе об административном правонарушении:

- при осмотре территории котельных в п. Иоссер, с. Шошка, <...> п. Чернореченский, работающих на твердом топливе (уголь, дрова) установлено, что размещение и временное хранение производственных отходов осуществляется на открытой, не оборудованной площадке;

- поверхность хранящихся навалом, насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков;

- поверхность площадки не имеет искусственного водонепронициаемого покрытия (складирование золошлаков осуществляется непосредственно на земляном грунте, являющимся природным покрытием территории котельных).

Указанные обстоятельства зафиксированы в ходе проведения плановой проверки юридического лица в акте проверки № 9 от 27.05.2019, и послужили основанием составления протокола об административном правонарушении от 31.05.2019 № 21 в отношении АО «КТЭК».

Виновность АО «КТЭК» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств по делу: постановлением № 245 от 14.06.2017 «Об определении единой теплоснабжающей организации в Княжпогостском районе» об определении с 01.08.2017 единой теплоснабжающей организацией на территории Княжпогостского района АО «КТЭК»; уставом АО «КТЭК»; перечнем недвижимого имущества АО «КТЭК»; распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 02.04.2019 № 215 о проведении плановой выездной проверки; актом проверки юридического лица от 27.05.2019 № 9, где указаны выявленные нарушения; фотоматериалами территории котельных с насыпью отходов от 11.04.2019; протоколом об административном правонарушении от 31.05.2019 № 21 в отношении АО «КТЭК».

На основании исследованных предоставленных материалов судья находит факт совершения административного правонарушения и виновность АО «КТЭК» в совершении вменяемого правонарушения подтвержденными совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При имеющихся доказательствах судья квалифицирует действия АО «КТЭК» по статье 8.2 КоАП РФ, то есть нарушение требований санитарного законодательства при сборе отходов производства и потребления (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ, действовавшей на момент выявления правонарушения).

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, факт совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения, а также виновность в его совершении объективно подтверждены совокупностью представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При назначении административного наказания судья учитывает материальное положение АО «КТЭК», о чем свидетельствует сводный отчет по оборотам, а также совершение действий, направленных на устранение правонарушения, что подтверждается представленными договорами на оказание транспортных услуг, в связи с чем судья признает эти обстоятельства в силу статьи 4.2 КоАП РФ смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с обстоятельствами правонарушения не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие совокупности смягчающих ответственность обстоятельств, характер деятельности юридического лица, являющегося единой теплоснабжающей организацией на территории Княжпогостского района, судья считает целесообразным назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Акционерное общество «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ), и назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), Отделение НБ Республики Коми

КПП 110101001

ИНН <***>

Счет № 40101810000000010004

Код 14111625050016000140

БИК 048702001

Код ОКТМО 87608101

Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Закидальский