Решение № 2А-26/2019 2А-26/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-26/2019

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

при секретаре – Землянниковой Г.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика: начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-26/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

С 26 февраля 2018 года ему не выплачивается ежемесячная надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящих в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающихся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Считая свои права нарушенными и ссылаясь на подпункт «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, ФИО1 в своем заявлении указывает, что лишение его выплаты упомянутой надбавки к денежному довольствию является нарушением его прав.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

Признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» (далее ФКУ «УФО по <данные изъяты> области»), связанные с невыплатой ежемесячной надбавки в размере 20 процентов от оклада по воинской должности с 26 февраля 2018 года по 31 декабря 2018 года, незаконными;

Обязать ФКУ «УФО по <данные изъяты> области» выплатить ему ежемесячную надбавку в размере 20 процентов от оклада по воинской должности с 26 февраля 2018 года по 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении. В обоснование указанных требований ФИО1 указал, что он занимает должность <данные изъяты>, непосредственно входит в состав экипажа боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси <данные изъяты>, которая является разновидностью БТР <данные изъяты>. Более того состав экипажа машины <данные изъяты> составляет 3 человека, и указанная машина без него не будет боеспособной, в связи с чем полагает, что он имеет право на получение указанной надбавки.

Представитель административного ответчика: начальника ФКУ «УФО по <данные изъяты> области» - ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований ФИО1, поскольку оснований для выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы не имеется. Ссылаясь на пп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, она указывает, что требуемая административным истцом ежемесячная надбавка установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть для лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением, в то время как ФИО1 занимает должность <данные изъяты>, и должен командовать отделением, а не участвовать в управлении машиной.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания: заинтересованное лицо – командир войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл.

Вместе с тем, принимавший участие в ходе рассмотрения административного дела представитель заинтересованного лица - командира войсковой части <данные изъяты> - ФИО3 оставила на усмотрения суда разрешение требований административного истца.

Выслушав доводы сторон, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25 апреля 2017 года назначен на должность <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира <данные изъяты> от 25 апреля 2017 года № (по личному составу).

Как следует из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 16 мая 2017 года № (по строевой части) ФИО1 с 28 апреля 2017 года по 31 декабря 2017 года установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за прохождение военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей которых, связано с руководством подразделениями.

Из копий расчетных листков Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» видно, что оспариваемая ФИО1 надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности в период с 26 февраля по 31 декабря 2018 года не выплачивалась.

Как усматривается из материалов административного дела, должностными лицами войсковой части <данные изъяты> был подготовлен проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ноября 2018 года об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за особые условия военной службы в экипажах боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящих в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающихся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах за период с 26 февраля 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Данный проект приказа был возвращен ФКУ «УФО по <данные изъяты> области» без реализации, поскольку воинская должность <данные изъяты> в составе экипажа машины <данные изъяты> согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена.

Статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.ч. 2, 18, 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В качестве дополнительной выплаты к денежному довольствию может выплачиваться ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии пп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Содержание названной нормы указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть для лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы содержания личного состава на штатные вооружения <данные изъяты>

Как следует из приложения № к данному приказу, должность <данные изъяты>, занимаемая ФИО1 с 25 апреля 2017 года, не входит в перечень должностей, за исполнение обязанностей по которым выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в требуемом административном истцом размере.

Указанные обстоятельства также отражены и в информационном письме Врио директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 27 марта 2015 года.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства и положения приведенного законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условии военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности с 26 февраля 2018 года по 31 декабря 2018 года не имеется, поскольку он исполняет обязанности по воинской должности, которая не входит в перечень должностей, указанный в приложении № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Данная позиция суда также согласуется с правовой позицией Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в кассационном определении от 16 июня 2015 года № 205-КГ15-11.

Что касается доводов административного истца ФИО1 о том, что он входит в состав экипажа машины <данные изъяты>, которая без него не будет боеспособной, то суд находит их несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании административным истцом норм материального права.

Так, согласно материалам административного дела, ФИО1 проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>, в чьи обязанности согласно статье 158 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, входит, в том числе, обучение и воспитание солдат (матросов) отделения, а при выполнении боевых задач умелое командование отделением.

Из изложенного следует, что обязанности командира отделения непосредственно связаны с руководством отделением, а не с эксплуатацией и боевым применением боевой (специальной) техники.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 18 февраля 2019 года.

Председательствующий: