Решение № 2-4517/2020 2-4517/2020~М-3452/2020 М-3452/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-4517/2020

Дело № 2-4517/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 14 июля 2020 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Центрального АО г. Тюмени ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика Правительства Тюменской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального АО г. Тюмени, действующего в интересах ФИО2 к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Центрального АО г. Тюмени обратился в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью 18 кв.м и заключении договора найма специализированного жилого помещения (л.д.3-7).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Тюмени, достигла совершеннолетия, однако жильем до настоящего времени не обеспечена, при этом она собственником либо нанимателем жилого помещения на территории Тюменской области не является. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Прокурор просит возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м на территории города Тюмени, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию города Тюмени обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на территории города Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Помощник прокурора Центрального АО г. Тюмени ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал. На вопрос суда ответил, что у истца имеются все основания для обеспечения ее жилым помещением.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Тюмени при надлежащем извещении не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, кроме того, соответствующая информация заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда г. Тюмени.

Суд, выслушав истца, помощника прокурора Центрального АО г. Тюмени, истца ФИО2 и представителя ответчика Правительства Тюменской области, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению полностью.

Как установлено судом, истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <данные изъяты>, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д.10).

Согласно копии свидетельства о рождении № матерью истца является ФИО4, отцом ФИО3 (л.д.9).

Согласно справке о рождении № выданной ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.11).

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12-17).

Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ гожа опекуном ФИО2 назначена- ФИО6 (л.д.22).

На основании приказа отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Тюмени (л.д.18).

Согласно реестру договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тюмени (2004-2015 г.г.) сведения о заключении в письменной форме договора социального найма жилого помещения с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, либо об оказании ее в качестве члена семьи нанимателя в заключенном в письменной форме договоре социального найма жилого помещения, отсутствуют. Жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, не является объектом учета реестра муниципального имущества города Тюмени (л.д.23).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствую сведения о зарегистрированных правах Балясиной К.Т на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.25). Ответчиками данные обстоятельства не оспариваются.

Доказательства того, что ФИО2 в настоящее время является нанимателем либо собственником жилья, в деле отсутствуют и ответчиками суду не предоставлено, как не имеется доказательств и того, что истец был снят с учета в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тюмени в возрасте 15 лет, то есть по достижению ею возраста 23 лет.

До настоящего времени истец состоит в указанном списке, благоустроенным жильем не обеспечена.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года», ответ на вопрос № 21).

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм права, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, с 15 лет состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени включена в список лиц (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела жильем не обеспечена, суд считает, что право истца на жилище подлежит защите в судебном порядке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).

В соответствии с п.п. 24 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184 – ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу подпунктов 3 и 6 пункта 7 статьи 41 Устава Тюменской области от 30.06.1995 №6 (ред. от 19.04.2019), обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории города Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления – в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию города Тюмени обязанности по заключению с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения после исполнения своих обязательств Правительством Тюменской области.

При таких обстоятельствах, иск Прокурора подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, статьями 49, 51, 57 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьями 12, 55, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск прокурора Центрального АО г. Тюмени, действующего в интересах ФИО2 к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Возложить обязанность на Администрацию города Тюмени заключить с ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья С.С. Волошина