Решение № 2-1435/2024 2-1435/2024~М-1253/2024 М-1253/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1435/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдиновой О.К.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 19 февраля 2024 года № в части и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту ОСФР по Ульяновской области). В обоснование иска истец указала, что 31 октября 2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 19 февраля 2024 года истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Не согласившись с указанным решением просила признать решение ОСФР по Ульяновской области от 19 февраля 2024 года незаконным в части отказа включения в стаж периодов работы с 21 апреля 2000 года по 28 июля 2004 года, с 07 ноября 2005 по 13 августа 2007 года в должности медицинской сестры в урологическом отделении стационара ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» и обязать ОСФР по Ульяновской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, свое право на участие в судебном разбирательстве реализовала посредством участия представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, предоставил в суд отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, поскольку спорные периоды работы в должности медицинской сестры не подлежат включению в стаж, т.к. такая организация как Международный центр по старению «Забота» отсутствует в Списке.

Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив суду письменный отзыв, согласно которому исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 работала в указанный период в учреждении здравоохранения в должности медицинской сестры в течение полного рабочего дня в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии сост. 350 ТК РФ. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на работы с 01.01.1992 по 31.10.1999) Перечень учреждений, организаций и должностей утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (на работы до 01.01.1992).

Так, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и

санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999, постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002, в настоящее время с 12.11.2002 действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, являющемся Приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сестры, включая старших, и наименования отделений медицинских учреждений, предусмотренных Списком.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2023 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 71-75).

Решением ответчика от 19 февраля 2024 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет).

Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в т.ч. периоды работы истца: с 21 апреля 2000 года по 28 июля 2004 года, с 07 ноября 2005 по 13 августа 2007 года в должности медицинской сестры в урологическом отделении стационара ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота». Иные периоды, которые ответчиком не засчитаны в стаж истцом не обжалуются (л.д. 65-68).

Согласно копии трудовой книжке ФИО1 21 апреля 2000 года принята на должность медицинской сестры урологического отделения в Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» (запись 04), 01 января 2005 года урологическое отделение перепрофилировано в хирургическое отделение № 2 (урологического профиля). На основании приказа № 317 от 06 августа 2007 года Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» с 01 августа 2007 года переименован в Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн». 03 мая 2008 года ФИО1 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д.39-45).

В соответствии с Распоряжением Главы администрации Ульяновской области от 02 июля 1998 года № 200, решением Комитета здравоохранения администрации области Ульяновский областной госпиталь для инвалидов Отечественной войны был переименован в Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» (л.д. 60).

Основным предметом деятельности Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» согласно п. 5.3.1 Устава, утв. 02.07.1998 года является оказание стационарной и амбулаторной медико-социальной помощи ветеранам войн и лицам старше трудоспособного возраста. Международный центр «Забота» является специализированным многопрофильным, учебно-методическим, лечебно-профилактическим учреждением и осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с уставными задачами. Деятельность осуществляется на основе лицензий и сертификатов, выданных комитетом здравоохранения администрации области (п. 5.6), (л.д. 61-64, 105-108).

Согласно Уставу ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», утв. 28 июня 2007 года является специализированным многопрофильным учебно-методическим, лечебно-профилактическим учреждением, оказывающем, в т.ч. стационарную помощь, в т.ч. в условиях дневного стационара (урология), с видом экономической деятельности: деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных (л.д. 105-117).

Из льготно-уточняющей справки ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» следует, что ФИО1 в период с 21 апреля 2000 года по 03 мая 2008 года медицинской сестрой урологического отделения стационара, выполняя работу в течение полного рабочего дня в режиме сокращенной рабочей недели, в период с 29 июля 2004года по 06 ноября 2005 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. В период введения электронной системы персонифицированного учета, сведения о застрахованных лицах, в т.ч. и медицинских работниках, подавались как общие условия труда ввиду того, что в Правилах и Списках наименование учреждения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» не предусмотрено, поэтому Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области сведения принимались только без признака «особые условия труда», как общие (л.д. 122).

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В периоды с 21 апреля 2000 года по 28 июля 2004 года, с 07 ноября 2005 года по 13 августа 2007 года ФИО1 занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, по характеру своей работы с момента принятия ее на работу в госпиталь и до увольнения выполняла должностные обязанности медсестры, что подтверждается, в т.ч. карточками – справками и расчетными листками. Несмотря на смену названия учреждения, в котором работала истец, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения, как и ее самой, не менялись независимо от переименования учреждения, поскольку указанное учреждение фактически являлось госпиталем. При этом истец всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего дня

В связи с этим суд пришел к выводу, что наличие в названии учреждения здравоохранения указания на международный центр по старению «Забота» не может ущемлять пенсионные права истца, поскольку из Уставов этих учреждений усматривается, что независимо от названия, оно всегда являлось госпиталем, что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (пункт 6 наименования учреждений).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 1102 ГК РФ, ст. ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 19 февраля 2024 года № 168800/23 незаконным в части отказа включения в стаж периодов работы с 21 апреля 2000 года по 28 июля 2004 года, с 07 ноября 2005 года по 13 августа 2007 года в должности медицинской сестры в урологическом отделении стационара в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 21 апреля 2000 года по 28 июля 2004 года, с 07 ноября 2005 года по 13 августа 2007 года в должности медицинской сестры в урологическом отделении стационара в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2024 года

Судья О.Н. Куренкова