Решение № 2-385/2018 2-385/2018 ~ М-194/2018 М-194/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-385/2018

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2018.

Дело № 2-385/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя истца – помощника прокурора

Вязниковской межрайонной прокуратуры Дубова А.М.

представителем ответчика ФИО1

при секретаре Гордеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Вязниковского района «Коммунальные системы» об обязании разработать и согласовать проект округов и зон, границы и режим зон санитарной охраны водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП Вязниковского района «Коммунальные системы», просит обязать ответчика разработать и согласовать с территориальным отделом Роспотребнадзора по Вязниковскому и Гороховецкому району проект округов и зон, границы и режим зон санитарной охраны водного объекта: артезианская скважина № б/н в п. Центральный Вязниковского района в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования указано, что проверкой соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения в деятельности ответчика при эксплуатации объектов подземного водоснабжения: артезианских скважин. МУП Вязниковского района «Коммунальные системы» на основании постановления администрации муниципального образования Вязниковский район от 25.11.2013 № 1403 в целях организации водоснабжения населения осуществляет эксплуатацию артезианской скважины № б/н в п. Центральный. В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований Водного кодекса РФ и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проект округов и зон санитарной охраны вышеуказанного водного объекта не разработан, не утвержден и не согласован, границы и режим источника водоснабжения не установлены.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Дубов А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности от 09.01.2018 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, при этом пояснил, что решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.08.2017 МУП Вязниковского района «Коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, срок которого определением Арбитражного суда Владимирской области от 15.02.2018 продлен до 17.08.2018. МУП «Коммунальные системы» находясь в стадии конкурсного производства, обязано оплачивать текущие платежи и иные платежи, согласно очередности. Исходя из норм законодательства и тяжелого материального положения предприятия ответчик считает недостаточным срок 5 месяцев для исполнения вышеуказанного обязательства. Просит принять во внимание, что предприятию в хозяйственное ведение было передано около 80 объектов водоснабжения, в том числе артезианская скважина в п. Центральный, на которую отсутствовала необходимая документация. С учетом особенностей стадии конкурсного производства, процедуры и сроков разработки и согласования проекта округов и зон, границ и режима зон санитарной охраны водного объекта просит установить срок для исполнения заявленных прокурором требований не менее 8 месяцев.

Заслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 9 Конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Водного Кодекса РФ водные ресурсы – это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Часть 2 статьи 43 Водного Кодекса РФ определяет, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Часть 5 статьи 18 Закона устанавливает, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (Далее – СанПиН 2.1.4.1110-02) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу предписаний п. 1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 25.11.2013 № 1403 за МУП Вязниковского района «Коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения закреплена артезианская скважина б/н в п. Центральный Вязниковского района. (л.д. 19-20)

Согласно решения Арбитражного суда Владимирской области от 17.08.2017 по делу № А11-11587/2016 МУП Вязниковского района «Коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 15.02.2018 по делу № А11-11587/2016 срок конкурсного производства МУП Вязниковского района «Коммунальные системы» продлен на шесть месяцев – до 17 августа 2018 года.

Как установлено судом, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства МУП Вязниковского района «Коммунальные системы», в ходе которой установлено, что проект округов и зон санитарной охраны водного объекта артезианская скважина в пос. Центральный Вязниковского района Владимирской области не разработан, не утвержден и не согласован, границы и режим источника водоснабжения не установлены.

Таким образом, МУП Вязниковского района «Коммунальные системы» нарушаются требования водного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что может повлечь загрязнение водного объекта и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и оставляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии с п. 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Таким образом, в целях разработки ЗСО необходим ее проект, подготовка которого потребует определенного времени, достаточного для осуществления данных юридических действий.

При указанных обстоятельствах заявленные Вязниковским межрайонным прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая приведенные в ходе рассмотрения дела доводы представителя ответчика, в том числе особенности стадии конкурсного производства, процедуры и сроки разработки и согласования проекта округов и зон, границ и режима зон санитарной охраны водного объекта, финансовое положения ответчика, признанного в установленном законом порядке несостоятельным (банкротом), суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения заявленных прокурором требований в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» разработать и согласовать с территориальным отделом Роспотребнадзора по Вязниковскому и Гороховецкому району проект округов и зон, границы и режим зон санитарной охраны водного объекта артезианская скважина № б/н п. Центральный Вязниковского района в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова