Решение № 12-641/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-641/2017

Дело № 12-641/17 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск 07 декабря 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по адресу: УР, <адрес>, на постановление № по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая постановление незаконным ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Ижевска УР, указывая, что рыбу он не ловил, а взял у мужиков, которые собирали дохлую рыбу ниже слива Ижевского пруда, которая лежала на берегу. Просит постановление отменить.

Определением Ленинского районного суда от <дата> жалоба передана по подведомственности в Первомайский районный суд г. Ижевска УР.

В судебном заседании:

- заявитель на удовлетворении жалобы настоял, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.

- представитель заинтересованного лица – ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, доводы жалобы не обоснованы, просит постановление оставить в силе, отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании <дата> в качестве свидетеля ФИО6, родственник заявителя, пояснил, что с заявителем прогуливались по Набережной города, никакого ограждения не было, увидели, что в пруду плавает рыба толстолобик, в это время там эту рыбу уже ловили люди без определенного места жительства, которых они попросили выловить рыбу и для них. Сами тоже зашли в пруд и стали ловить рыбу. Рыбу, с которой их задержали, передал им бомж.

Допрошенный в судебном заседании <дата> в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что с <дата> года работает механиком, по роду своей деятельности обслуживает ремонт гидротехнического сооружения Ижевского водохранилища. <дата> на площадке рисберма (укрепленный участок русла реки) проводились работы: с вечера подготовили специальную ванну, а <дата> организовали сбор рыбы путем укладывания её в ванну по 10-13 штук, затем рыбу вывозили в пруд. Рыба была живой. Была установлена антивандальная решетка, чтобы рыба не могла выскочить сквозь решетку. В ходе работы видел как неизвестные ему люди, находясь в запрещенном для выло рыбы месте, через антивандальную решетку вытаскивали рыбу для личных нужд.

Допрошенный в судебном заседании <дата> в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что арендует помещения в Концерне ФИО4, в <дата> года наблюдал массовое истребление рыбы на плотине Ижевского пруда, которая застревала в решетке, установленной на плотине. 5-7 мужчин вылавливали рыбу, потрошили её тут же, стоял неприятных запах. Он, свидетель, позвонил в соответствующие органы. Свидетель видел заявителя в момент задержания последнего компетентными органами. В момент задержания заявитель держал в руках живую рыбу. Там на берегу пруда был уже разведён костер. Мужчины, в том числе и заявитель, находились в охранной зоне отчуждения гидротехнического сооружения Ижевского пруда, которая ограждена колючей проволокой, но имеются проход через поврежденные места забора, в которые посторонние лица проходят на запретную территорию.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно п. 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (п.1).

В соответствии с п. 2 Правил Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Северный и Южный рыбохозяйственный районы, разграниченные между собой условной линией, проходящей вдоль плотины Волжской ГЭС (город Волгоград), за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Согласно п. 2.2 Правил Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные в том числе, и на территориях Удмуртской Республики.

Таким образом, Правила распространяются и на указанный в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата> водный объект.

В соответствии с п.п. 15.2 п. 15 Правил при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов.

В нарушении данных Правил 27.07.2017 года в 13-00 часов ФИО1 в забродку руками в запретном для добычи (лова) водных биоресурсов в охранной зоне отчуждения гидротехнических сооружений Ижевского водохранилища (Ижевского пруда) осуществил добычу водных биологических ресурсов – рыбы типа толстолобик в количестве 1шт.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения К.К.ВБ. инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административных правонарушениях от <дата>, письмом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата>, планом, в котором отражена территория гидротехнического сооружения, фотоматериалом, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО8, видеозаписью данного правонарушения, пояснительной запиской начальника отдела Минприроды УР, оцененными должностным лицом и судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в забродку руками в запретном для добычи (лова) водных биоресурсов в охранной зоне отчуждения гидротехнических сооружений Ижевского водохранилища (Ижевского пруда) осуществлял добычу водных биологических ресурсов (толстолобик 1шт.). Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется. Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, допущено не было.

Наказание ФИО1 назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованными, вынесенными компетентными органами в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов