Решение № 12-92/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 12-92/2023

УИД 16RS0...-78

Дело № 12-92/2023


РЕШЕНИЕ

пгт. Алексеевское 28 июля 2023 года

Республики Татарстан

Судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан Сергеев А.А.,

рассмотрев жалобу ООО «МТК Тал-Агро» на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 10610500230511000830 от 11.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым заявителю было назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 10610500230511000830 от 11.05.2023 по делу об административном правонарушении ООО «МТК Тал-Агро», как собственник транспортного средства марки Шакман с государственным регистрационным знаком о697см716, признано виновным в том, что 21.04.2023 в 12:52 на 3 км автодороги Алексеевское – Высокий Колок Республики Татарстан, в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства № 2200 от 21.12.2020, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства № 139375 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 22,85% (1,828 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,828 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8 т на ось, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе ООО «МТК Тал-Агро» просит постановление отменить как незаконное.

Представитель ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 в судебном заседании настаивал на законности постановления.

Представитель ООО «МТК Тал-Агро» в судебном заседании жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2.1. указанного закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Из материалов дела следует, что 21.04.2023 в 12:52 на 3 км автодороги Алексеевское – Высокий Колок Республики Татарстан транспортное средство Шакман с государственным регистрационным знаком о697см716, собственником которого является ООО «МТК Тал-Агро», двигалось без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на 22,85% (1,828 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,828 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8 т на ось, установленной для данного участка дороги.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «МТК Тал-Агро» подтверждаются Актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 139375, фотоматериалом, полученными с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и другими материалами дела.

Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении БИЗМЭН 7/Т-2П неверными, не имеется. Материалами дела подтверждено, что она утверждена в качестве типа средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией. Участок дороги, где установлена БИЗМЭН 7/Т-2П, соответствует всем техническим требованиям. При определении окончательных результатов в ее работе системы применены установленные документацией погрешности, что наглядно видно из акта № 139375 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

При этом, при измерении массы автомобиля, системой учитывалась возможная погрешность, что прямо следует из акта результатов измерения № 139375.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (статья 4).

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ООО «МТК Тал-Агро» утверждает, что, согласно акту измерения, на данном участке автодороги максимальная нагрузка на ось составляет 10 т, однако, юридическому лицу вменено превышение максимальной нагрузки, составляющей 8 т.

Как действительно указано в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров, максимальная допустимая нагрузка на одиночную ось на данном участке составляет 10 тонн (п. 2 акта).

Ось № 4, превышение нагрузки на которую инкриминировано юридическому лицу, является двускатной, принадлежит ко второй группе осей, расстояние между которыми, с учётом погрешности, составляет 1,42 м (п. 8 акта). Согласно приложению № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на одиночную двускатную ось, на группу сближенных сдвоенных осей с межосевым расстояние свыше 1,3 м до 1,8 м включительно максимальная нагрузка составляет 16 тонн, то есть по 8 тонн на ось, как и указано в обжалуемом постановлении.

Доводы о том, что водитель не может контролировать распределение сыпучего груза не являются основанием для освобождения от ответственности юридического лица, поскольку, в силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам. Кроме того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Доводы жалобы о том, что пункт весового контроля не соответствует нормативным требованиям в части информирования водителей о превышении допустимых параметров были предметом проверки административным органом, в частности, согласно письму заместителя директора ГБУ «Безопасность дорожного движения» ФИО3 от 1.06.2023 № 2891-исх. АПВГК «Левашево», дислоцированный н а3 км автодороги Алексеевское – В. Колок полностью отвечает требованиям нормативно-правовых актов, технической документации, ежедневно проводится мониторинг его работоспособности. Требования Правил распространяются на все категории грузов, не зависимо от их характера (сыпучести и пр.). На момент фиксации правонарушения АПВГК имел свидетельство о поверке № С-АМ/24-05-2022/158225651, действительное до 23.05.2023, которое представлено в судебное заседание. Представленные заявителем письмо ГБУ «Безопасность дорожного движения» от 29.09.2020 № 4461-исх. И определение начальника ОГИБДД по Нурлатскому району от 9.05.2017 не являются доказательствами невиновности ООО «МТК Тал-Агро», поскольку не относятся к обстоятельствам данного правонарушения.

Ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, которую просит применить представитель юридического лица, относится к административным правонарушениям, выявленным при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В данном случае административное правонарушение выявлено специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «МТК Тал-Агро» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «МТК Тал-Агро», не допущено.

Назначенное административное наказание по настоящему делу согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1. 1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как видно из представленных в судебное заседание документов, ООО «МТК Тал-Агро» имеет значительную долговую нагрузку, соразмерную с размером его годовой прибыли, поэтому размер штрафа, установленный КоАП РФ за совершённое им правонарушение, является чрезмерно высоким. При таких обстоятельствах полагаю возможным снизить ООО «МТК Тал-Агро» размер штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 10610500230511000830 от 11.05.2023 о привлечении ООО «МТК Тал-Агро» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного ему штрафа до 175 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Сергеев