Решение № 2-857/2019 2-857/2019~М-794/2019 М-794/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-857/2019

Дело № 2-857/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года город Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при ведении протокола помощником судьи Нарожной М.Ф., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района об оспаривании отказа и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Мирный» о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения (комнаты), расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается Типовым договором социального найма жилого помещения № № от «30» апреля» 2019 года. Общая площадь комнаты составляет 11,8 кв. м. В указанном жилом помещении вместе ней проживает её дочь - ФИО3 06.06.2019 года она обратилась в администрацию МО «Город Мирный» Мирнинского района, с просьбой о заключении договора социального найма на рядом находящуюся комнату, расположенную по адресу: <адрес>. На основании того, что жилая площадь занимаемая ею и дочерью не соответствует учетным нормам, установленным Решением Мирнинского городского совета от 08.02.2006 года №6-9 - размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого постоянно проживающего или зарегистрированного в жилом помещении члена семьи, в пределах 10 кв.м. Фактически указанное жилое помещение ими уже занято в связи с тем, что ранее в 1983-1985 году, документы на предоставление указанной комнаты по заявлению о расширении подавались её матерью - ФИО4 <дата> года рождения) или отчимом ФИО5 (<дата> года рождения). 26.03.2019 года, ей было подано заявление в Администрацию МО «Город Мирный» Мирнинского района о предоставлении копии ордера или типового договора, заключенного с моими родителями на комнату, расположенную по адресу <адрес>. Однако в администрации документы утеряны. С указанного периода, т.е. с 1980-х годов они фактически проживают в квартирах №. В настоящее время она оплачивает коммунальные платежи и производит ремонт комнат №№ № 10.06.2019 года городской администрацией МО «Город Мирный» Мирнинского района в мой адрес было направлено письмо с отказом в заключении договора социального найма, в связи с тем, что отсутствуют законные основания.

Просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обязать заключить договор социального найма.

Определением суда от 12.08.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1, основываясь на доводах иска, поддержала требования и настаивает на их удовлетворении.

Третье лицо ФИО3 поддержала требования истца.

Представитель ответчика иск не признала, просит в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в связи с трудовыми отношениями ФИО5 была предоставлена работодателем квартира N 16 площадью 11,8 кв. м для проживания по адресу: <адрес> на основании ордера № № от 01.12.1981, выданного Мирнинским горисполкомом.

Согласно указанному ордеру разрешено совместное занятие жилплощади с ФИО5 – ФИО4 (жена) и Чугунковой Н.В. (дочь).

Согласно свидетельству о рождении (повторное) серии <...> ФИО4 является матерью ФИО6

Вступившим в законную силу решением Мирнинского районного суда от 21.02.2019 установлен факт принадлежности ФИО1 <дата> г.р. в корешке ордера № № от <дата> имени Чугунковой Н.В.

Таким образом, истец ФИО1 вселена в указанное жилое помещение в 1981 году.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № <дата> между ФИО7 и ФИО4 заключен брак, с присвоением жене фамилии Котровская.

На имя ФИО8 открыт лицевой счет № № на жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором указана площадь помещения – 23.4 кв.м.

<дата> ФИО8 умерла.

Истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения площадью 11,8 кв. м по адресу: <адрес> на основании типового договора социального найма от <дата> № №

Согласно п. 4 данного договора совместно с нанимателем в качестве члена семьи вселена дочь – третье лицо ФИО3

ФИО1 зарегистрирована по данному адресу с 1994 года.

Из технического паспорта жилого дома и поэтажного плана жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что квартиры № площадью 11,6 кв.м. и № № площадью 11,8 кв.м. являются смежными.

Истец ФИО1 по открытому лицевому счету № № на имя умершей ФИО8 фактически оплачивает коммунальные платежи за две квартиры общей площадью 23,4 кв.м., в том числе № № площадью 11,6 кв.м. и № № площадью 11,8 кв.м.

Как следует из искового заявления, истец ФИО1 и члены её семьи с 1980-х годов фактически проживают в квартирах №№ №

Показаниями свидетелей "И" "А" подтверждается данное обстоятельство.

06.06.2019 года истец ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Мирный» заявлением о заключении договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Письмом от 10.06.2019 Администрация МО «Город Мирный» отказала истцу в заключении договора социального найма, поскольку отсутствует решение о предоставлении жилого помещения.

Суд считает, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам утраты ордера является необоснованным в силу следующего.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности..

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд руководствуется, в том числе, и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п.п.1,2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ полномочия собственника муниципального жилищного фонда в г. Мирном РС (Я) осуществляет Администрация муниципального образования «город Мирный».

Истец неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, с 1988г. проживает в спорном жилом помещении, использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Доводы ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, подлежат отклонению как не имеющие правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

При этом, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая, что спорное помещение находится в муниципальном жилищном фонде, суд находит заявленные истцом требования о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района в заключении с ФИО1 договора социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 10.09.2019.

Председательствующий: А.А. Петров