Решение № 2-763/2024 2-763/2024~М-577/2024 М-577/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-763/2024

Дело №2-763/2024

УИД 23RS0052-01-2024-000845-84


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2024 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

с участием истца ФИО3, его представителя – адвоката Шевелевой И.Н., представившей удостоверение №6122 от 25.10.2016 и ордер №375395 от 28.05.2024,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО4, действующей на основании доверенности № 4917 от 17.05.2024,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО5, действующей по доверенности №26 от 26.12.2023,

управления по вопросам семьи детства администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО6, действующей по доверенности №16 от 11.01.2024,

в отсутствие представителя ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Тихорецкий район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тихорецкий район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец был указан в свидетельстве о рождении со слов матери, постоянного места жительства ФИО1 не имела, в связи с чем истец был определен в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ. После этого истец был переведен на обучение в <данные изъяты>, где обучался до сентября 2007 года. Эти обстоятельства подтверждаются постановлением главы города Тихорецка Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой №, выданной <данные изъяты> После окончания обучения в <данные изъяты> постановлением главы муниципального образования город Тихорецк №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено койко-место в комнате № муниципального общежития по <адрес>, при этом отдельным жилым помещением он обеспечен не был.

24.08.2023 ФИО3 обратился в управление жилищной политики администрации МО Тихорецкий район с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и соответствующие документы. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.10.2023 ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве причин отказа указано, что ФИО3 достиг возраста 23 лет, отсутствует вступившее в силу решение суда о признании права на получение жилого помещения.

Истец, указывая, что предоставление ему койко-места в муниципальном общежитии 31.10.2007 года нельзя признать обеспечением его жилым помещением, соответствующим предъявляемым требованиям, просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель – адвокат Шевелева И.Н., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Из текста постановления главы города Тихорецка Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на МУП «Квартирно-правовая служба» была возложена обязанность поставить истца на очередь для предоставления жилья по окончании школы-интерната для детей-сирот или училища. Истец закончил школу - интернат в сентябре 2006 года, на тот момент ему исполнилось 18 лет, но вопрос о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном должностными лицами уполномоченного органа решен не был. Предоставление ФИО3 койко-места в муниципальном общежитии 31.10.2007 года нельзя признать обеспечением его жилым помещением, соответствующим предъявляемым требованиям. Будучи добросовестным участником сложившихся правоотношений ФИО3 обоснованно мог полагаться на должный контроль со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно. При этом уполномоченный орган не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, какие документы он должен, в какие сроки он должен предоставить представить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку с заявлением о принятии на учет должны быть предъявлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку постановка граждан на учет носит заявительный характер, орган местного самоуправления не имел законных оснований для принятия на учет ФИО3 без его волеизъявления. На основании заявления ФИО3 от 08 октября 2007 года постановлением главы города Тихорецка от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 по окончании обучения представлено койка-место в комнате № муниципального общежития по <адрес>. ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее регистрации по месту жительства на территории Тихорецкого района ФИО3 не имел. По вопросу обеспечения жилым помещением ФИО3 в уполномоченные органы местного самоуправления не обращался, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоял.

Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО3 обратился с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район 21 августа 2023 года, то есть на дату подачи заявления ФИО3 исполнилось 35 лет. В материалах искового заявления документы, подтверждающие обоснованность пропуска срока для постановки на учет с 2006 года, отсутствуют. Считает, что незнание норм законодательства не относится к уважительным причинам пропуска срока. Считает, что исковое заявление не содержит доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренные законом право на обеспечение жилым помещением, до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО5 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, указав, что представление истцу койка-место в комнате № муниципального общежития по <адрес> не лишает его права постановки на учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления по вопросам семьи детства администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО6 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев дело №15-12 ФИО3, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции), в котором обеспечивается право каждого на жилище (части 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Собственником объектов недвижимости на территории Тихорецкого <адрес> Краснодарского края, он не значится и не значился, зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, <адрес> не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу статьи 3 названного Закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО7», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 №964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей – сирот жилым помещениями специализированного жилищного фонда. Министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы».

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (имели ли эти лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого; в связи с чем пропущен срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а тот факт, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

В судебном заседании установлено, что мать истца – ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> Краснодарского края; отец — ФИО2, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом ЗАГС <адрес> Краснодарского края.

Постановлением главы города Тихорецка Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО3 был определен в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из пункта 2 указанного постановления следует, что МУП «Квартирно-правовая служба» надлежало поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на очередь для предоставления жилья по окончании школы – интерната для детей – сирот и детей или училища.

В период с 05 июля 2000 года по 02 сентября 2006 года ФИО3 обучался в <данные изъяты>», выбыл по окончании 9 классов.

В период с 02 сентября 2006 года по 26 сентября 2007 года ФИО3 обучался в <данные изъяты>.

По информации администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 01 сентября 2023 года № 11183 ФИО3 не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения, занимаемого по договору социального найма на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого район.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 августа 2023 года № КУВИ 00-00-001/2023-193942964, № КУВИ 001/2023-193947771, №КУВИ 001/2023-193952746 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

По информации ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Тихорецкому району от 16 августа 2023 года № 13-10/ГЗ-31731 в архиве отдела отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Краснодарского края в отношении ФИО3.

24 августа 2023 года ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства от 13 октября 2023 года № 1759-жс ФИО3 отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункта Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 №397, части 10 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», и в соответствии с абзацами 2, 3 пункта 2.10.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02 ноября 2016 года №1393, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО3 не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список он достиг возраста 23 лет); непредставлением документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента (не представлено вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением).

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, ФИО3 указал на необоснованность указанного отказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат обеспечению жилым помещением, однако в установленном законом порядке не был включен в соответствующий список.

По настоящее время ФИО3 жильем не обеспечен, собственного жилья не имеет, сведения о зарегистрированных правах ФИО3 на недвижимое имущество в ЕГРН отсутствуют.

Также суд принимает во внимание, что в период с 05 июля 2000 года по 02 сентября 2006 года ФИО3 обучался в <данные изъяты>»; в период с 02 сентября 2006 года по 26 сентября 2007 года - в <данные изъяты>. При этом, относимых и допустимых доказательств того, что органы опеки и иные специализированные организации органа местного самоуправления до достижения ФИО3 23-летнего возраста (до 2011 года), проявили какую-либо заинтересованность в вопросе его материального обеспечения и обустройства жизненного уклада, несмотря, на закрепленную законодательно обязанность таковых, в материалы дела не представлено.

Сведений того, что ФИО3 разъяснено наличие у него соответствующего права, в материалы дела также не представлено.

Указанное подтверждается пояснениями ФИО3, данными в судебном заседании, из которых усматривается, что истцу не было известно о необходимости обращения с заявлением о включении в список до достижения 23-летнего возраста.

Учитывая необходимость оценки значительного числа фактов, с наличием которых закон связывает возникновение обязанности по контролю за детьми, лишенными родительской опеки, а в дальнейшем - права на материальное обеспечение указанных лиц, совершение органами, осуществляющими соответствующий контроль и дальнейшее обеспечение, при установлении обстоятельств лишения родительского попечения, включение в соответствующий список, наличие тех или иных ошибок, в том числе и носящих технический характер, полностью исключить невозможно. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Учитывая тот факт, что ФИО3, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений, обоснованно мог полагаться на должный контроль со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить истцу, при наличии его под контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы он должен представить, при отсутствии сведений по информированию органом ФИО3 о необходимости обращения с соответствующим заявлением до достижения 23-летнего возраста, к сложившимся правоотношениям не применимы общие положения о последствиях давности не совершения юридически значимых действий в виде утраты соответствующего интереса.

В связи с указанными обстоятельствами, принимая во внимание обстоятельства обучения ФИО3 в периоды с 05 июля 2000 года по 02 сентября 2006 года ФИО3 в <данные изъяты> с 02 сентября 2006 года по 26 сентября 2007 года в <данные изъяты>, его обращение в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями 24.08.2023, суд приходит к выводу о наличии безусловного интереса в обеспечении жильем, что указывает с достаточной и разумной степенью достоверности об уважительных причинах не реализации ФИО3 своих прав.

При установленных обстоятельствах исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Тихорецкий район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко

Мотивированное решение суда составлено 19.06.2024 года

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко