Решение № 2-751/2017 2-751/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-751/2017

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 ноября 2017 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.

при секретаре Умец О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании за ним права собственности на гараж площадью 27,5 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный на земельном участке площадью 31+2 кв.м., с кадастровым номером <номер>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес><номер> передан в пользование на правах аренды земельный участок для строительства и эксплуатации индивидуальных боксовых гаражей в экономико-планировочной зоне «Район совхоз «Благовещенский» и «Тепличный» группе граждан, согласно которому ФИО2 предоставлен участок <номер> для строительства и эксплуатации индивидуальных боксовых гаражей в экономико-планировочной зоне «Район совхоз «Благовещенский» и «Тепличный». В 1996 году настоящий гараж площадью 27,5 кв.м. был построен, введен в эксплуатацию (кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, лист. <номер>) и передан Истцу в фактическое пользование. С 1996 года и по настоящее время Истец владеет и пользуется гаражом по назначению, ставит в него автомобиль, хранит в нем овощи, но право собственности в установленном порядке не зарегистрировано. Согласно п. 1.4. Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» для регистрации собственности на индивидуальные гаражи построенные после 1995 года, а также для совершения сделок с ними установлен обязательный перечень необходимых документов: постановление Мэра <адрес> об отводе земельного участка под строительств гаража; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссией АКС администрации <адрес>. Согласно письму МУ «БГАЖЦ» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство и акта приемки гаражей, выданные органом исполнительной власти местного самоуправления <адрес>, в том числе разрешения на имя ФИО2 на госхранение в отдел муниципального архива не поступали. Согласно архивной справке <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом МБУ «Информационный центр <адрес>» разрешения на строительство индивидуального гаража в районе СХПК «Тепличный» на имя ФИО2 и акта приемки гаража комиссией АКС <адрес> на хранение не поступало. Таким образом, построенные гаражи до конца оформлены не были, не был оформлен акт приемки комиссией АСК администрации <адрес>. Не имея полного перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности, Истец лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на гараж. Несмотря на отсутствие акта приемки комиссией АКС администрации <адрес>, гараж, в отношении которого Истцом заявлены требования, является достроенным, что следует из представленного технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Гараж 1996 года постройки, общей площадью 27,5 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер>, <адрес>, р-н Благовещенский, с Чигири, СХПК «Тепличный», квартал 710. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен спорный гараж, площадь земельного участка - 31±2 кв.м.; разрешенное использование - для строительства и эксплуатации индивидуального боксового гаража. Спорный гараж (кадастровый <номер>) был построен ФИО2 на предоставленном для этих целей земельном участке, строился им для себя, поэтому данный гараж самовольной постройкой не является, Истец владеет и пользуется им на законных основаниях. При этом, спорный гараж не подлежит вводу в эксплуатацию, поскольку в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, приемка в эксплуатацию гаража заявителя в настоящее время не требуется и соответственно не может быть произведена в связи с отсутствием уполномоченного на такие действия органа. Согласно акту технического осмотра здания гаража (техническое заключение) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Амуртехпроект», здание находится в нормальном техническом состоянии, соответствует требованиям по несущей способности. Техническое решение соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию гаража. Таким образом, гараж, которым пользуется Истец, был построен с соблюдением установленных законом требований, согласно правил землепользования и застройки <адрес> гараж расположен в территориальной зоне для гаражей, этим подтверждает соответствие разрешенного использования земельного участка назначению объекта, техническое состояние здания гаража в целом и отдельных несущих и ограждающих конструкций работоспособное, эксплуатация возможна, права третьих лиц Истцом не нарушены. Гараж возведен еще в 1996 году, с указанной даты и по настоящее время администрация <адрес> не предпринимала попытки к возложению обязанности на лиц, осуществивших строительство гаражей и пользующихся ими, снести данные строения. Приостановка государственной регистрации гаража Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР), по мнению Истца, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Поскольку полный перечень документов, необходимых для государственно регистрации права собственности не имеется, Истец лишен возможности зарегистрировать в установленном порядке право собственности на гараж.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на гараж площадью 27,5 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный на земельном участке площадью 31+2 кв.м., с кадастровым номером <номер>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал, дополнительно обратил внимание суда, что в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Ответчик администрации <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Чигиринского сельсовета <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены должным образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя или об отложении судебного заседания суду не заявляли, возражений на заявленные требования не представили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) перечисляются основания приобретения права собственности на вновь созданную или изготовленную вещь, а также на имущество, имеющее собственника.

В п. 3 ст. 218 ГК РФ указывается, что в случае и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, группе граждан, в.т.ч. ФИО2, передан в пользование на правах аренды сроком на 25 лет земельный участок, площадью 543,0 кв.м., расположенный в экономико-планировочной зоне «район совхозов «Благовещенский» и «Тепличный» для строительства и эксплуатации индивидуальных боксовых гаражей.

Как установлено судом, в 1996 году истец построил гараж своими силами и на собственные средства с соблюдением всех требований, указанных в разрешении на строительство.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, на основании заявления ФИО2, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 31 кв.м., из категории земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации индивидуального боксового гаража, по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> (предыдущий <номер>).

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6, следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположен по адресу: <адрес>, в ходе выполнения кадастровых работ была выявлена кадастровая ошибка в площади земельного участка с кадастровым номером <номер>. Кадастровая ошибка подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной в целях исправления кадастровой ошибки в площади и установления границ земельного участка <номер> (предыдущий <номер>), утвержденной постановлением администрации <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка с кадастровым номером <номер> определены методом спутниковых геодезических измерений в соответствии с Приказом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего фактическая площадь земельного участка составила 31 кв.м. Предельные минимальные, максимальные размеры земельного участка для строительства и эксплуатации индивидуального боксового гаража не установлены.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, гараж 1996 года постройки, с кадастровым номером <номер>, общей площадью 27,5 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, р-н Благовещенский, «район совхозов «Благовещенский» и «Тепличный»). Адрес здания не совпадает с адресом земельного участка.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО5, следует, что нежилое здание с кадастровым номером <номер>, 1996 года постройки, расположено на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен по адресу: <адрес>, «район совхозов «Благовещенский» и «Тепличный», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации индивидуального боксового гаража.

Согласно письму МУ «БГАЖЦ» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство и акта приемки гаражей, выданные органом исполнительной власти местного самоуправления <адрес>, в том числе разрешения на имя ФИО2 на госхранение в отдел муниципального архива не поступали.

Согласно архивной справке <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом МБУ «Информационный центр <адрес>», разрешения на строительство индивидуального гаража в районе СХПК «Тепличный» на имя ФИО2 и акта приемки гаража комиссией АКС <адрес> на хранение не поступало.

Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что государственная регистрация права собственности приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не предоставлением акта приемки гаражей комиссией АКС администрации <адрес>.

Согласно акту технического осмотра здания гаража от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, осмотр существующего гаража находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, произведен с целью определения технического состояния его конструктивных элементов, возможность его дальнейшей эксплуатации согласно нормативно-техническим документам. Здание гаража имеет в плане прямоугольную форму с размерами 4,14x6,65 м, высота - 2,88 м, общая площадь - 27,5 м. Здание однопролетное с несущими наружными стенами, осмотровой ямы и технического подполья нет, крыша односкатная, ворота металлические. Здание гаража эксплуатируемое. Находится в гаражном массиве, эксплуатируется для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью. Жилых домов и общественных зданий в радиусе 50 метров нет. Описание конструктивных элементов и их техническое состояние: Фундаменты - монолитные, бетонные ленточные. Стены - силикатный кирпич оштукатурены внутри, трещин и деформаций нет. Перекрытия - деревянное, в хорошем техническом состоянии. Полы - уплотненный грунт. Кровля - металлические листы. Ворота металлические в хорошем состоянии. Электричество центральное. Отопление центральное. Состояние строительных конструкций - работоспособное. Заключение. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» (раздел 3, пункт 3.10) Обследуемое здание находится в НОРМАТИВНОМ ТЕХНИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ. Примененные при возведении гаража строительные материалы и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию человека.

В судебном заседании были допрошен свидетель ФИО7, который показал, что знаком с истцом с 1995 года, так как он был в группе из 19 граждан, которым выделялась земля для строительства боксовых гаражей. Гаражи были построены, в них есть свет и центральное отопление, за которые он, как старший гаражного бокса, периодически собирает оплату: за электроэнергию – 1 раз в квартал, за теплоснабжение – 1 раз в месяц, помимо этого ежемесячно осматривает гаражи на предмет выявления протечек системы отопления. Подтверждает строительство и эксплуатацию спорного гаража истцом и отсутствие по поводу указанного недвижимого имущества правопритязаний третьих лиц.

В силу с. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что истцом представлено достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод, что он, построив своими силами и за счет своих собственных средств на предоставленном органом местного самоуправления для этих целей земельном участке объект недвижимости – гараж, отвечающий требованиям в области строительства, с 1996 года владеет и пользуется объектом недвижимости как своим собственным более 20 лет, указанный объект недвижимости в сведениях ЕГРН указан как ранее учтенный, но не имеющий правообладателя, суд приходит к выводу о необходимости признать за ним право собственности на данный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, право собственности на объект недвижимого имущества – гараж с кадастровым номером <номер>, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.