Апелляционное определение № 33-1955/2026 от 17 февраля 2026 г.

Судья Якунина А.О. Дело № 33-1955/2026

УИД 34RS0006-01-2025-005616-75


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 18 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

судей Попова К.Б., Жабиной Н.А.

при секретаре Матюшковой Л.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску ФИО1 к ФИО2, действующей в интересах ФИО3 о возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган для постановки несовершеннолетнего ребенка на регистрационный учет, взыскании судебной неустойки,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Попова К.Б., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, действующей в интересах ФИО3, о возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган для постановки несовершеннолетнего ребенка на регистрационный учет, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями выписки из ЕГРН.

Сын истца ФИО4 вступил в брак с ФИО2, от брака имеется ребенок – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая после рождения была зарегистрирована в квартире истца.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО2 был расторгнут. До расторжения брака с ФИО4, ФИО2 и ФИО3 выехали на постоянное место жительства в <адрес>.

В настоящее время ФИО2 и ФИО3 в квартире истца не проживают, личных вещей не имеют, квартирой не пользуются, обязанности по оплате коммунальных услуг ответчик не несет, договоров о сохранении за ответчиком права пользования спорной квартирой сторонами не заключалось. ФИО2 фактически вместе с дочерью проживает по адресу: <адрес> А, <адрес>.

В указанной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО5 и несовершеннолетняя ФИО3 (внучка истца). Ответчик ФИО2 в указанной квартире не зарегистрирована. Регистрация несовершеннолетней ФИО3 в спорном жилом помещении по месту жительства нарушает права истца как собственника квартиры.

Также указала, что отец несовершеннолетней ФИО3 - ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Им предоставлено нотариально заверенное согласие на регистрацию несовершеннолетней дочери ФИО3 по месту жительства матери в квартире по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Советским районным судом <адрес> в рамках рассмотрения иска об определении места жительства несовершеннолетней ФИО3 было установлено, что несовершеннолетняя ФИО3 проживает совместно с матерью ФИО2 по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Решением Советского районного суда <адрес> по делу № <...> от ДД.ММ.ГГГГ место жительства несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью ФИО2 по месту ее жительства по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила возложить на ФИО2 обязанность подать в ОВМ УМВД России по городу Волгограду заявление со всеми необходимыми приложениями для постановки на регистрационный учет по месту жительства своей несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по своему месту жительства, взыскать с ФИО2 в пользу истца ФИО1 денежные средства в случае неисполнения судебного акта, исходя из расчета 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта в течение трех рабочих дней с момента вступления его в законную силу до даты фактического исполнения судебного акта.

Судом постановлено указанное выше решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ФИО6 оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, исходя из изложенных доводов, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено право граждан законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона (Постановление Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 года № 4-П).

Статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, под которой данным Законом подразумевается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания или жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания/жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания/жительства (статья 2 Закона).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 2 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года и пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с частью статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Согласно абзацу 14 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. Вместе с тем в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Статья 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (пункт 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает безусловное право на вселение (а, следовательно, и регистрацию) несовершеннолетнего в квартиру, где зарегистрированы один или оба из его родителей.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает безусловное право на вселение (а, следовательно, и регистрацию) несовершеннолетнего в квартиру, где зарегистрированы один или оба из его родителей.

В силу пункта 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. В отношении жилых помещений, находящихся в собственности граждан, такое правило Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение, при этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

По смыслу указанных норм права дети вправе проживать как по месту жительства матери, так и по месту жительства отца, приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, способного возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, поскольку несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовывать свое право на вселение.

При этом семейные отношения между родителем и несовершеннолетним ребенком не прекращаются ни в случае расторжения брака родителей, ни в случае определения места жительства ребенка с другим родителем.

В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (1/3) и договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (2/3).

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ XIII-MЮ № <...>, у ФИО4 (сын истца) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок – ФИО3

Несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после рождения была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения.

Согласно сведениям свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-РК № <...>, брак между ФИО4 (сын истца) и ФИО2 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <...> поселения Щербинка <адрес> о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> иск ФИО4 к ФИО2 об определении места жительства детей был удовлетворен, определено место жительства несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью ФИО2 по месту ее жительства.

Как следует из указанного решения суда, на момент судебного разбирательства, местом жительства ФИО2 являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Решением Щербинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета было отказано. Суд в решении указал, что ФИО1, являющаяся собственником 1/3 доли в квартире, равно как ее супруг и сын, являющиеся долевыми собственниками квартиры по 1/3 доли, зарегистрированы и проживают в ней. В спорной квартире была зарегистрирована внучка истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Судом установлено, что ФИО2 несет бремя содержания расходов по оплате коммунальных услуг, перечисляя денежные средства, регистрация несовершеннолетней ФИО3 в спорной квартире не порождает у несовершеннолетней право на жилую площадь и не нарушает права истца ФИО1 как собственника.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Щербинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Щербинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании утратившей право пользования жилым помещением, ФИО3 признана утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, по делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, о признании утратившей право пользования жилым помещением было отказано.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована в спорной квартире с момента рождения с согласия ее родителей по месту жительства отца, который зарегистрирован в квартире и являлся сособственником данного жилого помещения, в связи с чем несовершеннолетняя ФИО3 не утратила право пользования жилым помещением, а, наоборот, в установленном законом порядке его приобрела, была зарегистрирована на спорной площади по месту жительства. Проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении само по себе не может служить основанием для признания ребенка не приобретшим (утратившим) право пользования спорным жилым помещением, в котором право на жилую площадь на момент регистрации ребенка по месту жительства имел один из его родителей (отец), так как фактического вселения ребенка на спорную жилую площадь в данном случае в силу его несовершеннолетнего возраста не требуется, а данных о том, что несовершеннолетняя приобрела самостоятельное право на какое-либо другое жилое помещение, не представлено.

Обращаясь настоящим иском, истец указала, что ФИО2 и ФИО3 выехали на постоянное место жительства в <адрес>, в настоящее время ФИО2 и ФИО3 в квартире не проживают, личных вещей не имеют, квартирой не пользуются, договор о сохранении за ответчиком права пользования спорной квартирой сторонами не заключен. ФИО2 фактически вместе с дочерью проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>. Отец несовершеннолетней ФИО3 - ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была вселена в спорную квартиру с момента рождения с согласия ее родителей по месту жительства отца, который был зарегистрирован в квартире и являлся сособственником данного жилого помещения. Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, выводы основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах по делу.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Порядок регистрации граждан по месту жительства и снятия с регистрационного учета регламентируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения», Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.

Статьей 2 вышеуказанного Закона регламентировано, что регистрация по месту жительства определена как способ учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер, и отражающий сведения о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 7 Закона и подпунктом «а» пункта 31 Правил регистрации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Родители являются законными представителя своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (часть 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 Административного регламента, заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста либо один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации – в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

Статьей 3 Закона определено, что выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер.

Для осуществления государственной услуги снятия с регистрационного учета по месту жительства требуется лишь заявление и документ удостоверяющий личность.

Предоставление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность произвести регистрационное действие.

Таким образом, для снятия с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из родителей письменное согласие другого родителя не требуется.

Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей, являющихся законными представителями своих несовершеннолетних детей, и отсутствия в законе установленной формы соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя (п. 2 ст. 31 СКРФ).

В соответствии с п. 54 – п. 54.2 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

Следовательно, исходя из п. 2.2 Административного регламента, в качестве заявителя, обратившегося за предоставлением услуги, определяет одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации – в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

Таким образом, требование о возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган для постановки несовершеннолетнего ребенка на регистрационный учет принадлежит одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина. Между тем ФИО1 не относится к указанной категории граждан.

При этом судебная коллеги учитывает, что одним из родителей несовершеннолетний также является ФИО4, который также имеет право на обращение в уполномоченный орган для совершения юридически значимых действий.

В целом доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, ненадлежащей оценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к иному толкованию норм материального права.

Оснований для иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи