Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-112/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 15 мая 2024 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием административного истца - помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-112/2024 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация,

установил:

В суд обратилась и.о. прокурора Нукутского района Ильина Г.Г. с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Новонукутское». В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Осуществление иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством, согласно п.6 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», отнесено к вопросам местного значения МО «Новонукутское». В соответствии с ч.1, ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч.17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Согласно ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В соответствии с данным постановлением утверждены правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, т.е. для временного управления многоквартирным домом. Так, пунктом 4 Правил определено, что осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно п.2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления. В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации, согласно п.5 Правил, может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. При этом в перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Таким образом, установленный механизм временного управления позволит обеспечить непрерывность управления многоквартирными домами в случаях, когда собственниками помещений не приняты необходимые решения для управления домами или выбранные способы управления не реализованы, что обеспечит их надлежащее техническое содержание, текущий ремонт, подготовку к отопительному периоду. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. В соответствии с ч.5 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статье 445 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст.2, ст. 4 Жилищного кодекса РФ именно органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно информации администрации МО «Новонукутское» способ управления не выбран по следующим многоквартирным домам, расположенным в <...>

Управляющая компания в качестве способа управления выбрана по следующим многоквартирным домам, расположенным в <...>

Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, выбрано по следующим домам, расположенным в <...>

С учетом изложенного истец считал, что по многоквартирным домам, расположенным по следующим адресам: ул.Гагарина, 6, ул.Советская, 4, ул.Ленина, 23, ул.Ленина, 38, ул.Ленина, 40, ул.Ленина, 29, пер.Школьный, 3, п.Новонукутский Нукутского района способ управления не выбран либо выбрана управляющая компания в качестве способа управления многоквартирными домами, которая до настоящего времени не определена.

Несоблюдение администрацией МО «Новонукутское» требований жилищного законодательства нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах п.Новонукутский. Количество граждан, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется.?

Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи, с чем прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц.

Отсутствие управляющей компании не обеспечивает надлежащего содержания общедомового имущества в многоквартирных домах, что способствует ускоренному техническому износу конструктивных элементов, их приведению в аварийное состояние и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в них.

В окончательной форме и.о.прокурора Нукутского района Ильина Г.Г. просила суд:

1. Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенными по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

2. Установить срок исполнения решения суда до 01.06.2025.

Представитель ответчика – Глава МО «Новонукутское» ФИО1 - в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации МО «Новонукутское», исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска известны и понятны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Прокурор Шобоев И.В. в судебном заседании уточненное административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Выслушав прокурора, с учетом мнения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Учитывая признание представителем административного ответчика исковых требований, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Признание иска представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Представитель административного ответчика обладает полномочиями по признанию иска. Представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд считает, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного иска и.о.прокурора Нукутского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о.прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенными по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Установить срок исполнения решения суда до 01.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нукутский районный суд Иркутской области. Мотивированное решение составлено 16 мая 2024 года.

Председательствующий