Апелляционное определение № 33АП-432/2026 от 10 февраля 2026 г.

УИД 28RS0<номер>-98

Дело <номер>АП-432/2026 Судья первой инстанции

Докладчик Ф.И.О.12 Ф.И.О.2


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата><адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Ф.И.О.12,

судей Джуматаевой Н.А., Дружинина О.В.,

при секретаре Ф.И.О.5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата>,

Заслушав доклад судьи Ф.И.О.12, выслушав пояснения Ф.И.О.1, представителя Ф.И.О.1 – Ф.И.О.7, представителя администрации <адрес> Ф.И.О.9, представителя МКАУ «БГАЖЦ» Ф.И.О.6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора коммерческого найма истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> в <адрес>. Данное жилое помещение выведено из маневренного фонда <адрес> постановлением от <дата><номер> и переведено в число жилых помещений коммерческого использования. Ранее указанное жилое помещение было предоставлено истцу, как нуждающейся в жилом помещении, в связи с постановкой истца в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, как работника бюджетного учреждения. Истец была вынуждена уволиться с работы для осуществления ухода за ребенком-инвалидом. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает истец и двое ее несовершеннолетних детей. Поскольку в семье имеется ребенок-инвалид, истец имеет право на получение спорного жилого помещения по договору социального найма.

Ф.И.О.1 просила суд обязать администрацию <адрес> заключить с истцом и членами ее семьи договор социального найма жилого помещения на комнаты <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Ф.И.О.1, представитель истца Ф.И.О.7 настаивали на заявленных требованиях, пояснили, что истец вселилась в спорное жилое помещение в 2007 году на основании разрешения коменданта общежития. В указанный период истец работала в детском саду, заведующая данным учреждением ходатайствовала о предоставлении истцу комнаты в общежитии. Истец состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как работник бюджетного учреждения. После увольнения в 2022 году была снята с учета. На неоднократные обращения с заявлением о заключении договора социального найма ей было отказано. В 2023 году обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, истцу также было отказано.

Представитель ответчика администрации <адрес> Ф.И.О.8 возражала относительно заявленных требований, пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната <адрес> числится в реестре муниципального имущества <адрес> с 2015 года. На указанное жилое помещение с истцом заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на состав семьи 4 человека. Истец с заявлением о принятии на учет в администрацию <адрес> не обращалась, на учете при администрации <адрес> не состоит, в связи с чем оснований для предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма у администрации <адрес> не имеется. Проживание истца в спорном жилом помещении по договору коммерческого найма не является основанием для приобретения ей права пользования им на условиях социального найма.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» Ф.И.О.6 возражала относительно заявленных требований, настаивала на письменной позиции, в соответствии с которой спорное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества <адрес> с 2015 года. В период с <дата> по настоящее время истец проживает в жилом помещении комнате <номер> по договору коммерческого найма. Комната <номер> была предоставлена по ходатайству заведующего МДОАУ ДС <номер>. До 2015 года комната относилась к специализированному жилищному фонду с видом использования маневренный фонд, исключена из маневренного фонда постановлением администрации <адрес> от <дата><номер>. Истец и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при администрации <адрес> не состоят и не состояли, с заявлением о принятии на учет не обращались, в связи с чем оснований для предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма у МКУ «БГАЖЦ» не имеется. <дата>, <дата> истец обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку заявитель на учете в качестве нуждающейся в жилых помещения не состоит, документ, подтверждающий возникновение у нее права пользования на спорное жилое помещение, не предоставила, ей было отказано в заключении договора социального найма. Проживание истца в спорном жилом помещении по договору коммерческого найма не является основанием для приобретения права пользования им на условиях социального найма.

В судебное заседание третье лицо Ф.И.О.13, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования <адрес>, Министерства социальной защиты населения <адрес> не явились, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> исковые требования Ф.И.О.1 к администрации <адрес>, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения оставлены без удовлетворения.

На решение суда Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Заявителем указано, что судом не дана оценка тому, что <дата> спорное жилое помещение выведено из маневренного фонда и переведено в число жилых помещений коммерческого найма. Учитывая, что ранее данное жилое помещение было предоставлено истцу в 2014 году как нуждающейся в жилом помещении, следовательно, с 2007 года она проживала в нем по договору социального найма. Ранее истец состояла в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, так как работала в бюджетной организации, но была вынуждена уволиться после рождения второго ребенка для ухода за сыном инвалидом. С ходатайством о предоставлении истцу жилого помещения выходил ее работодатель. Кроме того, суд не дал оценку статье 17 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которой семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В связи с этим, истец, как имеющая ребенка-инвалида, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции Ф.И.О.1, представитель Ф.И.О.1 – Ф.И.О.7 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представители администрации <адрес> Ф.И.О.9, МКУ «БГАЖЦ» Ф.И.О.6 просили решение суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений <дата> по адресам места нахождения и места жительства, имеющимся в материалах дела, в том числе участвующие в деле лица извещены путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 16 постановления от <дата><номер> «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и не предоставление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <дата> Ф.И.О.1 принята на должность помощника воспитателя в МДОУ ДС <номер><адрес>.

Заведующей МАДОУ ДС <номер> Ф.И.О.10 в Жилищно-архивный центр <адрес> подано ходатайство о предоставлении комнаты в муниципальном общежитии <адрес> работнику Ф.И.О.1, которая с <дата> работает в МАДОУ ДС <номер> в должности младшего воспитателя.

В судебном заседании истец пояснила, что на основании решения коменданта и ходатайства заведующей МАДОУ ДС <номер> она в 2007 году была вселена в спорное жилое помещение.

<дата> у истца родился сын Ф.И.О.11, которому установлена категория «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой МСЭ-<номер><номер>.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> комната <номер>, комната <номер>, расположенные по адресу: <адрес>, включены в число жилых помещений муниципального маневренного фонда <адрес>.

<дата> между МКУ «БГАЖЦ» и Ф.И.О.1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда в отношении комнаты <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем Ф.И.О.1 в жилое помещение вселены: Ф.И.О.13 (супруг), Ф.И.О.11 (сын).

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> комната <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, исключена из числа жилых помещений маневренного фонда и включена в число жилых помещений коммерческого использования <адрес>.

<дата> между МКУ «БГАЖЦ» и Ф.И.О.1 был заключен договор коммерческого найма квартиры в отношении комнаты <номер>. В последующем договор коммерческого найма отношении комнаты <номер> неоднократно перезаключался на новый срок.

<дата> Ф.И.О.1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет на предоставление комнаты в муниципальном общежитии.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> Ф.И.О.1 с составом 3 человека была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в муниципальных общежитиях <адрес>.

Согласно сведениям поквартирной карточки Ф.И.О.1, Ф.И.О.11 с <дата> зарегистрированы по спорному адресу (комната <номер>).

Приказом администрации МАДОУ ДС <номер> от <дата><номер> Ф.И.О.1 уволена с <дата> по собственному желанию.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> Ф.И.О.1 было предоставлено жилое помещение – комната <номер>, комната <номер> в <адрес> на условиях коммерческого найма муниципального жилищного фонда коммерческого использования <адрес>.

<дата> между МКУ «БГАЖЦ» и Ф.И.О.1 был заключен договор коммерческого найма квартиры в отношении комнат №<номер>, <адрес> расположенных по адресу: <адрес>.

В последующем договор коммерческого найма в отношении комнат <номер> и <номер> неоднократно перезаключался на новый срок. На момент рассмотрения спора между сторонами действует договор коммерческого найма, заключенный <дата>

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> Ф.И.О.1 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с прекращением трудовых отношений с муниципальной организацией.

Разрешая заявленные Ф.И.О.1 исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, применив положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 10, 11, 30, 49, 51, 52, 57, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу о том, что доказательств того, что истец и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состояли на соответствующем учете в органе местного самоуправления, либо относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, не установлено. Также суд отметил, что Ф.И.О.1 с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении по основанию наличия на иждивении ребенка-инвалида не обращалась.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным кодексом.

Согласно положениям статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно положениям части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (части 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их системной взаимосвязи, первичными предпосылками для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, по общему правилу, является признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодека Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании протокола <номер> заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от <дата> Ф.И.О.1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как предоставившей документы, которые не подтверждают, что размер дохода ниже величины порогового значения, а также не представившей предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

На обращение истца от <дата> администрацией <адрес><дата> дан ответ № П-1344, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. <адрес> может быть предоставлено на основании договора социального найма при условии подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и документов, перечисленных в статье <адрес> от <дата><номер>-ОЗ.

Кроме того, <дата> истцу дан ответ о том, что у администрации не имеется законных оснований для предоставления комнаты, жилое помещение может быть предоставлено на основании договора социального найма.

<дата> Ф.И.О.1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переводе договора коммерческого найма на договор социального найма, с просьбой принять во внимание факт нахождения на ее иждивении ребенка-инвалида.

<дата> администрацией дан ответ Ф.И.О.1, в котором разъяснено, что порядок постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, был разъяснен администрацией <адрес> неоднократно письмами от <дата> № П-1344, от <дата> № ПП-110.

<дата> Ф.И.О.1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилых помещений - комнаты <номер>, комнаты <номер> в <адрес> на основании договора социального найма.

Письмом администрации <адрес> от <дата> № П-166 Ф.И.О.1 в удовлетворении заявления отказано, поскольку заявитель на учете в качестве нуждающейся в жилых помещения не состоит, документ, подтверждающий возникновение у нее права пользования на спорное жилое помещение, не предоставила.

<дата> истец обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о проверке законности увеличения стоимости оплаты муниципального жилого помещения, проверке возможности перезаключения договора социального найма.

<дата> прокуратурой <адрес> в письме разъяснено, что положения заключенного с Ф.И.О.1 договора, устанавливающего размер платы за жилое помещение, являются действующими и не изменялись. В связи с тем, что Ф.И.О.1 и члены ее семьи нуждающимися в жилом помещении не признавались, с заявлением о присвоении указанного статуса в орган местного самоуправления не обращались, оснований для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма не имеется.

<дата> Ф.И.О.1 вновь обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилых помещений - комнаты <номер>, комнаты <номер> в <адрес> на основании договора социального найма.

Письмом администрации <адрес> от <дата> № П-926 Ф.И.О.1 вновь отказано в удовлетворении заявления, поскольку заявитель на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит, документ, подтверждающий возникновение у нее права пользования на спорное жилое помещение не предоставила.

Таким образом, доказательств того, что истец и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состояли на соответствующем учете в органе местного самоуправления, в ходе судебного заседания не установлено, как и доказательств того, что истец или члены ее семьи относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с 2007 года Ф.И.О.1 проживала в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, также материалами дела не подтверждены.

В судебном заседании истец пояснила, что на основании решения коменданта и ходатайства заведующей МАДОУ ДС <номер> она в 2007 году была вселена в спорное жилое помещение. При этом документов, подтверждающих факт законности вселения, в том числе на условиях социального найма, а также фактического обращения заведующей МАДОУ ДС <номер> с ходатайством в Жилищно-архивный центр <адрес> о предоставлении Ф.И.О.1 комнаты в муниципальном общежитии <адрес>, истцом в материалы дела не представлено, в ходатайстве заведующей МАДОУ ДС <номер> дата и номер отсутствуют, как и не имеется отметок о получении Жилищно-архивным центром данного ходатайства, либо документов о направлении ходатайства в Жилищно-архивный центр иным способом, решения уполномоченного органа о предоставлении Ф.И.О.1 жилого помещения в муниципальном общежитии по <адрес>, комнаты <адрес><адрес>, в том числе на условиях социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования, администрация <адрес> была вправе на основании постановления от <дата><номер> изменить его статус с маневренного фонда на жилищный фонд коммерческого использования.

Утверждение заявителя о том, что в 2014 году жилое помещение было ей предоставлено как нуждающейся в жилом помещении, являлось предметом исследования в суде первой инстанции, данным доводам судом дана надлежащая правовая оценка как несостоятельным.

Суд в указанной части доводов истца установил, что <дата> Ф.И.О.1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью получения земельного участка в соответствии с <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О порядке бесплатного предоставления в собственности молодым специалистам, семьям имеющим ребенка-инвалида, земельных участков для индивидуального строительства».

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> Ф.И.О.1 признана нуждающейся в жилом помещении с целью реализации права, предусмотренного <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О порядке бесплатного предоставления в собственности молодым специалистам, семьям имеющим ребенка-инвалида, земельных участков для индивидуального строительства».

<дата> на основании постановления администрации <адрес><номер> Ф.И.О.1 предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером <номер>.

В связи с реализацией права, предусмотренного <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О порядке бесплатного предоставления в собственности молодым специалистам, семьям, имеющим ребенка-инвалида, земельных участков для индивидуального строительства», на основании постановления администрации <адрес><номер> от <дата> постановление администрации <адрес> от <дата><номер> было признано утратившим силу.

Также суд установил, что истцом не представлено доказательств того, что она и члены ее семьи признаны, либо ранее признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий и состояли на соответствующем учете в органе местного самоуправления.

Судебная коллегия в поной мере соглашается с указанными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы, оснований для их переоценки коллегия не усматривает.

Правом на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма наделяются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (статьи 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения между наймодателем - собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления) и нанимателем (гражданином) в этом случае оформляются договором социального найма жилого помещения, заключаемым в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования; при этом в отличие от договора краткосрочного (коммерческого) найма и договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования для договора социального найма не устанавливается конкретный срок его действия (части 1 и 2 статьи 60, часть 1 статьи 63 данного Кодекса).

Муниципальное образование, как публичный собственник жилищного фонда, обладает определенной свободой усмотрения по использованию жилых помещений, в том числе в части определения их назначения и включения в состав того или иного жилищного фонда, притом что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в жилищном фонде социального использования, но не в жилищном фонде коммерческого использования.

Доводы жалобы о наличии права на заключение договора социального найма на жилое помещение, предоставленное по договору коммерческого найма, в связи с наличием ребенка-инвалида, судебная коллегия находит ошибочными, поскольку в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 181-ФЗ семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Таким образом, действующим законодательством установлен порядок постановки на учет нуждающихся в жилом помещении граждан, имеющих ребенка-инвалида. Сведений об обращении Ф.И.О.1 с соответствующим заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с наличием ребенка-инвалида материалы дела также не содержат.

Установив, что на момент рассмотрения дела в суде истец или члены ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в том числе как семья, имеющая на иждивении ребенка-инвалида) в администрации <адрес> не состоят, суд не усмотрел оснований для заключения с истцом и членами его семьи договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции также соглашается, поскольку они основаны на законодательстве, регулирующем рассматриваемые отношения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, они направлены на субъективное толкование норм законодательства и на переоценку выводов суда, что не является в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>