Решение № 2-353/2019 2-5/2020 2-5/2020(2-353/2019;)~М-69/2019 М-69/2019 от 5 сентября 2020 г. по делу № 2-353/2019

№ 2-5/2020

24RS0012-01-2019-000083-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием истца - ФИО2,

представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5, действующего на основании устного заявления и доверенностей <адрес>2 от 21.03.2019г., <адрес>5 от 25.03.2019г., <адрес>7 от 03.04.2019г.,

ответчиков – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

представителя ответчиков ФИО9, ФИО11 – ФИО13, действующего на основании доверенностей <адрес>9 от 05.09.2020г., <адрес>8 от 05.09.2020г.,

представителя ответчиков ФИО8, ФИО7 - ФИО14, действующей на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании устного заявления ФИО1 ФИО24,

представителя ответчика ФИО15 – ФИО16, действующего на основании доверенности от <адрес>5 от 08.08.2019г.

при секретаре Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2, ФИО17, ФИО4, ФИО18, ФИО19 к администрации г. Дивногорска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО6, ФИО20, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО10, ФИО26, ФИО27, ФИО29, ФИО9, ФИО15 о признании незаконными распоряжений органа местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, недействительными договоров купли-продажи земельных участков, исключению из ГКН сведений о земельных участках, признании права собственности на земельные участки отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО17, ФИО4, ФИО18, ФИО19 обратились в суд с требованиями к администрации г. Дивногорска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО6, ФИО20, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО10, ФИО26, ФИО27, ФИО29 ФИО9, ФИО15 о признании незаконными распоряжений органа местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, недействительными договоров купли-продажи земельных участков, исключению из ГКН сведений о земельных участках, признании права собственности на земельные участки отсутствующим (с учетом уточнений от 10.09.2020г.), мотивируя тем, что являются собственниками земельных участков расположенных в кадастровом квартале № в <адрес>, которые расположены в территориальной зоне Ж-1 «Зона жилой усадебной застройки». Администрацией г. Дивногорска утверждены 11 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. Согласно схемы Территориального зонирования <адрес> землепользования и застройки муниципального образования город Дивногорск севернее земельных участков принадлежащих истцам расположены земли Лесного фонда в кадастровом квартале № Все одиннадцать земельных участков были поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами: №. Впоследствии данные земельные участки были переданы в собственность ответчикам. Считают, что администрацией г. Дивногорска незаконно утверждены схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале № и в нарушение установленного законом порядка переданы в собственность, так как они расположены за границей населенного пункта п. Манский, имеют категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение таких земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено. Следовательно, являются недействительными все последующие сделки с этими участками, в том числе и регистрация на них объектов капитального строительства. Указанные участки выделены севернее земельных участков истцов, где расположен многовековой сосновый лес. Предоставление земельных участков ответчикам с нарушением действующего законодательства нарушает права истцов на благоприятную окружающую средой, пребывание в лесах, пользование лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов. Просят признать недействительными: распоряжения администрации г. Дивногорска об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в <адрес> в кадастровом квартале №, признать недействительными: распоряжения администрации г. Дивногорска от 11.07.2016 № 1367 р «О государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №»; от 15.07.2016 № 1997 р «О государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №», в части регистрации муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №; от 11.07.2016 № 1368 р «О государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №; от 09.011.2016 № р «О государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №», в части регистрации муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 27.04.2017 № 748 р «О предоставлении в совместную собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № многодетным гражданам ФИО10, ФИО26»; от 30.10.2018 № 2377 р «О предоставлении в совместную собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № многодетным гражданам ФИО27, ФИО29»; от 03.10.2016 № 2537 р «О предоставлении в совместную собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № многодетным гражданам ФИО23, ФИО25»; от 28.06.2017г. № 1214р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО22»; от 26.12.2017г. № 2910р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО22»; от 13.02.2019г. № 275р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО30.»; от 08.06.2019г. № 1397р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № Бобрику В.С.»; от 09.06.2018г. № 1412р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО21.»; от 13.02.2017г. № 275р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО30.»; от 27.02.2017г. № 302р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО6.»; от 07.02.2017г. № 213р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ФИО6.». Также просят признать недействительными договоры аренды земельного участка заключенного администрацией <адрес> по результатам аукциона: №а от 29.11.2016г. с ФИО21; №а от 29.11.2016г. с ФИО6; №а от 22.11.2016г. с ФИО6; № 76а от 29.11.2016г. с ФИО11; № 80а/17 с ФИО7; № 64а от 31.03.2017г. с ФИО22 и дополнительное соглашение к указанному договору № 14а/17 от 31.03.2017г.; № 65а/17 от 31.03.2017г. с ФИО31; № 91а/17 от 26.05.2017г. с ФИО30 Кроме того, просят признать недействительными: договор уступки прав аренды земельного участка от 28.04.2017г. заключенный между ФИО31 и ФИО22; договоры купли-продажи земельных участков заключенных администрацией г. Дивногорска: № 14а от 14.03.2019г. с ФИО30 (№); № 78а от 21.07.2017г. с ФИО22 (№); № 22 а от 28.02.2018г. с ФИО22 (№); № 68а от 31.07.2018г. с ФИО21 (№); № 67а от 31.07.2018г. с ФИО11 (№); №а от 14.03.2019г. с ФИО6 (№); № от 01.03.2019г. с ФИО6 (№ Признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков заключенные: от 28.03.2018г. между ФИО7 и ФИО8 (№); между ФИО11 и ФИО9 (№); между ФИО21 и ФИО15 (№). Исключить из ЕГРН запись о праве собственности на земельный участок с кадастровыми номерами: № ФИО32, № ФИО15 Исключить из ГКН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и признать на них право собственности отсутствующим.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель ФИО5 требования иска поддержали по основаниям, изложенным в нем и просили суд его удовлетворить. Также пояснили, что формирование спорных земельных участков, предоставленных ответчикам, повлияло на рыночную стоимость объектов недвижимости, в том числе земельных участков принадлежащих истцам, уменьшив ее.

Истцы ФИО3, ФИО17, ФИО4, ФИО18, ФИО19 надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, с ходатайством об отложении не обращались, об уважительности причин неявки суд не уведомили, в связи с чем и в силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска ФИО33 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, так как истцами не доказан факт нарушения их прав и законных интересов, в связи с чем у них отсутствуют законные основания для оспаривания распоряжений администрации, договоров аренды и купли-продажи земельных участков.

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчиков ФИО9, ФИО11 – ФИО13 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, имеющихся в материалах гражданского дела.

Представитель ответчиков ФИО8, ФИО7 - ФИО14 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, имеющихся в материалах гражданского дела.

Представитель ответчика ФИО15 – ФИО16 с требованиями иска не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Ответчики ФИО30, ФИО11, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО29, ФИО15 надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, с ходатайством об отложении не обращались, об уважительности причин неявки суд не уведомили, в связи с чем и в силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд своего представителя не направил, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы являются собственниками земельных участков, расположенных <адрес>: уч. № кадастровый № (ФИО17); уч. № кадастровый № ФИО3; уч. №, 9 кадастровые номера № ФИО4; уч. № кадастровый № ФИО19; уч. № кадастровый № ФИО2

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 499р от 06.03.2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 392062 кв.м. по адресу: <адрес>, район <адрес>, с разрешенным использованием – охрана природных территорий, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов.

Кроме того, администрацией г. Дивногорска распоряжениями № 503р от 29.03.2016г., №439р от 24.03.2016г., № 2469р от 29.10.2015г., №2527р от 06.11.2015г., № 440р от 24.03.2016г., № 504р от 29.03.2016г, № 441р от 24.03.2016г., № 531р от 31.03.2016г., № 219р от 08.02.2017г., № 1402р от 06.07.2017г., № 1489р от 25.07.2016г. утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 1500 кв.м. каждый участок, по адресу <адрес>, район <адрес>, в районе <адрес>, участок № №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, два участка без номера, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – ведение садоводства, территориальная зона не установлена. Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами: № и зарегистрировано в ЕГРН право муниципальной собственности на них.

По результатам аукциона от 19.04.2017 г., от 24.11.2016г., от 17.11.2016г., 10.11.2016 г. на право заключения договора аренды земельного участка администрация г. Дивногорска заключила договоры аренды земельных участков:

- №75а от 29.11.2016г. с ФИО6 на земельный участок № с кадастровым номером № (договор аренды соглашением №а/17 от 22.03.2017г. расторгнут);

- №69а от 22.11.2016г. с ФИО6 на земельный участок № с кадастровым номером № (договор аренды соглашением №а/17 от 01.03.2017г. расторгнут);

- №91а/17 от 26.05.2017г. с ФИО30 на земельный участок № с кадастровым номером № (договор аренды соглашением №а/19 от 14.03.2019г. был расторгнут);

- №80а/17 от 02.05.2017г. с ФИО7 на земельный участок № с кадастровым номером №;

- №64а от 31.03.2017г. с ФИО22 на земельный участок № с кадастровым номером № (дополнительное соглашение №а/17 от 03.04.2017г. к договору аренды, договор аренды соглашением № 213а/17 от 21.07.2017г. расторгнут);

- №65а/17 от 31.03.2017г. с ФИО31 на земельный участок № 7 с кадастровым номером № (договором уступки прав аренды земельного участка от 28.04.2017г. ФИО12 уступил ФИО28 права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № 65а/17 от 31.03.2017г., договор аренды соглашением № 46а/17 от 28.02.2018г. расторгнут);

- №76а от 29.11.2016 г. с ФИО11 на земельный участок № с кадастровым номером № (договор аренды соглашением № 164а/18 от 31.07.2018г. был расторгнут);

- №74а от 29.11.2016 г. с ФИО21 на земельный участок № с кадастровым номером №

Также распоряжениями администрации г. Дивногорска № 2567р от 03.10.2016г., 748р от 27.04.2017г., № 2377р от 30.10.2018г. предоставлены бесплатно земельные участки №9, № б/н, № 11 с кадастровыми номерами №, в общую долевую собственность многодетным гражданам ФИО23, ФИО25, ФИО10, ФИО26, ФИО27, ФИО29 соответственно.

Договорами купли-продажи заключенными между администрацией г. Дивногорска и ФИО6, ФИО30, ФИО11, ФИО21, ФИО22, ФИО7 земельные участки с кадастровыми номерами №, были переданы в собственность за плату (договоры купли-продажи № 34а от 01.03.2017г., № 48а от 22.03.2017г., №14а от 14.03.2019г., №82а от 03.08.2017г., № 67а от 31.07.2018г., № 68а от 31.07.2018г., № 22а от 28.02.2018г.).

Кроме того, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета 19.06.2018г.

С земельными участками с кадастровыми номерами № были совершены сделки купли-продажи. На момент рассмотрения дела в суде собственниками спорных земельных участков являются: ФИО7 - №; ФИО22 - №; ФИО15 - №; ФИО9 - №; ФИО23, ФИО25 (общая совместная собственность)

- №; ФИО30 - №; ФИО26, ФИО10 - № (общая совместная собственность); ФИО27, ФИО29 - № (общая совместная собственность).

Разрешая требования истцов о признании незаконными распоряжений органа местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, недействительными договоров купли-продажи земельных участков, исключению из ГКН сведений о земельных участках, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, суд исходит из следующего.

В силу подп. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Так, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования г. Дивногорск к вопросам местного значения отнесено в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом правил землепользования и застройки.

В силу положений ст. 11.10 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент утверждения схем расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории) подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются, в том числе категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В силу положений ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Как указано выше администрация г. Дивногорска своими распоряжениями утвердила схемы расположения земельных участков (11 участков) на кадастровом плане территории, расположенном в кадастровом квартале №. При этом, каждому образуемому земельному участку были установлены характеристики: площадь, местоположение, разрешенное использование, территориальная зона, категория земель. Орган местного самоуправления действовал в пределах своих полномочий. Кроме того, образованные земельные участки, впоследствии поставленные на кадастровый учет и переданные ответчикам в собственность расположены на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования ведение садоводства, к землям лесного фонда не относятся и не относились.

Из пояснений представителя администрации г. Дивногорска ФИО33 в судебном заседании спорные земельные участки не входят в состав земельного участка, схема расположения которого на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м., утверждена распоряжением администрации № 499р от 06.03.2018г. Образованный земельный участок данным распоряжением расположен выше спорных земельных участков и земельных участков истцов.

Довод представителя истцов ФИО34 о незаконности предоставления гражданам земельных участков сельскохозяйственного назначения для целей ведение садоводства, по мнению суда несостоятелен.

Так, в развитие приведенных выше конституционных положений Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп.8 п. 1 ст. 1). Это предполагает закрепление требования об учете целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения с установлением особенностей их использования (ст. 77,78 и 79). Аналогичное по смыслу положение содержится в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подп.1 п. 3 ст.1). Тем самым правовой режим земель формируется с учетом их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Данное регулирование не означает, что граждане при соблюдении установленного порядка лишены возможности использовать для ведения садоводства и огородничества земельные участки, в том числе из состава земель сельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для указанных целей предусмотрен Земельным кодексом РФ, а также положениями ФИО1 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который регулирует земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Таким образом, установление вида разрешенного использования спорных земельных участков для ведения садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, само по себе законные права и интересы истцов не нарушает. Кроме того, истцы не обращались за предоставлением данных земельных участков, в аукционе на право аренды участия не принимали.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 16.03.2020г. Института Кадастра сделан вывод о том, что образование земельных участков с кадастровыми номерами № осуществлено с нарушением норм действующего законодательства без учета документов территориально планирования муниципального образования г. Дивногорск (находятся за границами населенного пункта, на землях лесного фонда муниципального образования г. Дивногорск, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории подготовлены без учета утвержденных документов территориального планирования).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 данного кодекса.

Стороной ответчиков суду представлена рецензия ООО Центра Кадастра и Права на заключение судебной землеустроительной экспертизы, из которой следует, что спорные земельные участки образованы на достаточном расстоянии от земельных участков истцов, имеется возможность беспрепятственного прохода (проезда) к земельным участкам как истцов, так и ответчиков, имеется дополнительный доступ к земельным участкам ответчиков с земель неразграниченной собственности, имеется свободный доступ истцов на земли особо охраняемых территорий и объектов. В рецензии сделан вывод об отсутствии нарушения прав истцов в результате образования спорных земельных участков.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что реализации Генерального плана городского округа город Дивногорск осуществляется поэтапно на расчетный период 2038 г. На момент рассмотрения спора суде Генеральный план находится на согласовании. При этом, в судебном заседании были обозрены карты границ населенных пунктов и карта функциональных зон, в том числе <адрес>. Согласно проекту Генерального плана все недостатки, связанные с образованием спорных земельных участков устранены.

Истцы не являются лицами, которые в силу ч. ст. 3 ГПК РФ наделены правом на обращение в защиту интересов неопределенного круга лиц, поэтому ссылка на нарушение администрацией <адрес> порядка предоставления спорных земельных участков несостоятельна.

Несоблюдение процедуры предоставления администрацией г. Дивногорска земельных участков гражданам не является основанием для оспаривания распоряжений третьими лицами.

Следовательно, оснований для признания распоряжений администрации <адрес> об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в <адрес>, район <адрес>, в кадастровом квартале № и последующей государственной регистрации права муниципальной собственности, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п. 71 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положении раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзц. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Как указывалось выше истцы стороной договоров аренды земельных участков и договоров купли-продажи не являются. При этом, договоры аренды земельных участков сторонами, заключившими их были расторгнуты.

Довод истцов об ограничении их на пребывание в лесах, в связи с образованием спорных земельных участков, опровергается исследованными материалами дела, так в рецензии ООО Центра Кадастра и Права сделан вывод о свободном доступе истцов на земли особо охраняемых территорий и объектов.

Ссылка истцов на уменьшение рыночной стоимости принадлежащих им земельных участков и объектов недвижимости, в связи с образованием спорных земельных участков, ничем не подтверждена.

Судом по инициативе истцов была назначена оценочная экспертиза. В заключении эксперта ООО «<данные изъяты>» от 18.09.2019г. сделан вывод о влиянии вырубки древесных насаждений и недревесных растений на рыночную стоимость земельных участков истцов, стоимость земельных участков расположенных рядом с лесом или имеющим на участке лес отличаются от участков не имеющих многолетние растения и деревья на 13-36%, то есть имеют рыночную стоимость выше на 13-36%.

Данный вывод эксперта суд не принимает во внимание, так как он носит предположительный характер, отсутствуют данные для определения стоимости объектов исследования. Из указанного заключения нельзя сделать однозначный вывод о том, что образованные земельные участки повлияли на рыночную стоимость объектов недвижимости истцов.

Вместе с тем, стороной ответчиков суду предоставлена рецензия № № от 30.07.2020г. ИП <данные изъяты>. на указанное выше заключение эксперта, в которой сделан вывод об неоднозначном толковании заключения эксперта, нарушений требований ФЗ РФ «Об оценочной деятельности», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утв. Приказом Минэконом развития России от 20.05.2015г. № №.

Таким образом, истцами не доказано нарушениях их прав и законных интересов, возникновение неблагоприятных последствий. В связи с чем отсутствуют основания для признания недействительными договоров аренды и купли-продажи спорных земельных участков. Кроме того, истцы не являются сторонами указанных сделок, договоры аренды земельных участков были расторгнуты, а затем земельные участки переданы в собственность.

В качестве ответчика истцами заявлено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, которое не является субъектом спорных материальных отношений, материального интереса к объекту недвижимости и к совершенным сделкам не имеет, спор о праве между истцами и Управлением отсутствует, заинтересованность в исходе дела также отсутствует, поскольку при государственной регистрации права складываются публичные правоотношения, а не гражданско- правовые. В связи с чем Управление не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО17, ФИО4, ФИО18, ФИО19 к администрации г. Дивногорска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО6, ФИО20, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО10, ФИО26, ФИО27, ФИО29, ФИО9, ФИО15 о признании незаконными распоряжений органа местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, недействительными договоров купли-продажи земельных участков, исключению из ГКН сведений о земельных участках, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2, ФИО17, ФИО4, ФИО18, ФИО19 к администрации г. Дивногорска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО6, ФИО20, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО10, ФИО26, ФИО27, ФИО29, ФИО9, ФИО15 о признании незаконными распоряжений органа местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, недействительными договоров купли-продажи земельных участков, исключению из ГКН сведений о земельных участках, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020г.

Согласовано

Судья Вишнякова С.А.