Решение № 3-789/2016 3А-329/2017 3А-329/2017(3А-729/2016;)~3-789/2016 3А-729/2016 от 11 мая 2017 г. по делу № 3-789/2016

дело № 3а–329/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства - нежилых зданий, равной их рыночной стоимости.

В обоснование иска указав, что на основании свидетельства о государственной регистрации права 26 АК №585471 от 20.05.2016 года является собственником земельного участка, с кадастровым номером 26:25:000000:7536, площадью 4 103 861 кв.м, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, Георгиевский район, в границах муниципального образования с. Новозаведенного, в пределах землепользования ООО «Новозаведенское».

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. Из содержания ст. 402 НК РФ следует, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1381 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно кадастровой справке от 18.05.2016г. кадастровая оценка на данный земельный участок утверждена 10.03.2016г. реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 10 марта 2016г., №26/103/16-4614, кадастровая стоимость определена на 14 декабря 2015 года. По результатам государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена в следующем размере 30801939,12 (тридцать миллионов восемьсот одна тысяча девятьсот тридцать девять) рублей 12 копеек.

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административный истец посчитал, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости указанного объекта недвижимости являются недостоверными и нарушают его права как плательщика налога, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в разы превышает его рыночную стоимость и ведёт к неправомерному увеличению налога.

По смыслу действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивает ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

Между тем, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, если таковая определена (п.3 ст. 66 ЗК РФ).

Согласно независимой оценке, проведенной оценочной организацией Обществом с ограниченной ответственностью «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал-Сервис» рыночная стоимость указанного выше объекта недвижимости определена в размере 10 505000 (десять миллионов пятьсот пять тысяч) рублей, что подтверждается отчетом № 000265Ю/2016 от 28.11.2016г.

По итогам проведения экспертизы Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», согласно заключению № 1110/12-16 от 29.11.2016г. отчет № 000265Ю/1/2016 от 28.11.2016г. соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-Ф3 и требованиям стандартов. Стоимость, определенная в Отчете подтверждена.

В связи с чем просила установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 26:25:000000:7536, площадью 4103 861 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Георгиевский район, в границах муниципального образования с. Новозаведенного, в пределах землепользования ООО «Новозаведенское», в размере равной его рыночной по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 10 505000 (десять миллионов пятьсот пять тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с заявленными требованиями.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц по делу в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. От ФИО1, Администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является налог, для определения размера которой применяется кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом обращение таких лиц в комиссию не является обязательным.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 26:25:000000:7536, площадью 4103 861 кв.м, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, Георгиевский район, в границах муниципального образования с. Новозаведенного, в пределах землепользования ООО «Новозаведенское».

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1381 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

На основании указанного приказа кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 30801939,12 (тридцать миллионов восемьсот одна тысяча девятьсот тридцать девять) рубля, что подтверждается кадастровой справкой от 18.05.2016г.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил составленный оценщиком отчет № 000265Ю/2016 от 28.11.2016г.

На указанные отчет об оценке даны положительное экспертные заключение Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», согласно заключения № 1110/12-16 от 29.11.2016г. согласно которому Отчет оценщика соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, стоимость, определенная в Отчете, подтверждена.

В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии со статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству административного истца на основании определения суда от 07 февраля 2017 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 025/ЭО-17 от 24 марта 2017 года, выполненной экспертом Общества с ограниченной ответственностью центр судебных экспертиз «Эксперт-профи», по состоянию на 14 декабря 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:25:000000:7536, площадью 4103861 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Георгиевский район, в границах муниципального образования с. Новозаведенного, в пределах землепользования ООО «Новозаведенское» составляет 22160849 (двадцать два миллиона сто шестьдесят тысяч восемьсот сорок девять) рублей.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемых объектов; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость объектов недвижимости, ни ответчиками, ни заинтересованными лицами в суд не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.

Отличие от кадастровой стоимости объектов недвижимости величины их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2015 года подлежит частичному удовлетворению, кадастровая стоимость - установлению в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Федеральный закон № 135- ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

По настоящему делу административное исковое заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков поступило в Ставропольский краевой суд 13 декабря 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:25:000000:7536, площадью 4103861 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Георгиевский район, в границах муниципального образования с.Новозаведенного, в пределах землепользования ООО «Новозаведенское», равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 22160849 (двадцать два миллиона сто шестьдесят тысяч восемьсот сорок девять) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 10505000 (десять миллионов пятьсот пять тысяч) рублей отказать.

С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости ФИО1 обратилась в суд 13 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи жалобы в Ставропольский краевой суд.

Судья Ставропольского

краевого суда Е.А.Строчкина.