Решение № 2-335/2017 2-335/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-335/2017

Дело № 2-335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Подлесного сельского Совета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области, ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к администрации Сосновского района, ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю размером ****** в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СХПК « Заря», принадлежащую ФИО1 и признании права муниципальной собственности на нее.

В обосновании исковых требований указано, что в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», кооператив « Заря» был реорганизован в СХПК « Заря», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей размером ****** Земельная доля была выделена и ФИО1 Она земельной долей не распорядилась, свидетельство о праве собственности не сохранилось. Согласно записям в книге похозяйственного учета ФИО1 в настоящее время в селе не проживает, место ее нахождения неизвестно. Документальным подтверждением факта смерти сельсовет не располагает. Сведений об ее местонахождении у сельсовета нет. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 20 лет, в связи с чем, был утвержден список собственников невостребованных долей, куда вошла и ФИО1 В газете « Сосновское слово» за №26 от 29.06.2016г. было опубликовано извещение участников долевой собственности земельного участка о проведении собрания 25.07.2016г. В назначенный день собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности. Решением сельского Совета от 06.09.2016 года №113 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту распоряжения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Учитывая, что сельсоветом полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером ****** га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК « Заря», принадлежащую ФИО1 и признать право муниципальной собственности на нее.

В судебном заседании представитель истца- представитель администрации Подлесного сельсовета по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1- в судебное заседание не явилась, место жительство ее неизвестно. Судебное извещение вернулось в суд с отметкой: адресат умер.

Согласно ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно. В связи с тем, что место жительства ответчика ФИО1 неизвестно, суд назначил в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика- адвоката Попова К.А..

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Попов К.А. исковые требования признал в полном объеме. Не возражает прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером ****** в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК « Заря», принадлежащую ФИО1 и признать право муниципальной собственности на нее за Подлесным сельсоветом.

Представитель ответчика- представитель администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно вышеупомянутым правовым актам, кооператив « Заря»» был реорганизован в СХПК « Заря» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственных угодий, земельная доля каждого собственника составила 4,65 га.

Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года №213 « О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан « право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятия ( п.1.).

Их исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района ****** от хх.хх.хххх были утверждены Списки пайщиков кооператива « Заря» ныне СХПК « Заря»» Сосновского района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения, в котором под номером ****** указана ФИО1. Общее число лиц, имеющих право на бесплатную земельную долю 1123 чел. ( л.д. 4).

После проведения землеустроительных работ было установлено, что ФИО1 по последнему известному жительству не проживает, местонахождение ее неизвестно.

По сведениям отдела ЗАГСа администрации Сосновского района Тамбовской области запись акта о смерти ФИО1 отсутствует. Проверка произведена за временный период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Архивный фонд сохранен полностью.

В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Подлесного сельского Совета полностью соблюдена. В газете «Тамбовская жизнь» № 143 от 25.12.2015 года был опубликован список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, в газете « Сосновское слово» было опубликовано извещение о проведении 25 июля 2016 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей. Из протокола от 25 июля 2016 г. видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение ****** от 06.09.2016 года о признании 82 земельной доли, в том числе и земельной доли ФИО1 невостребованной.

Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.

В настоящее время ст.16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.

Поскольку ФИО1 не распорядилась земельной долей, а предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Подлесного сельсовета соблюден, исковые требования администрации Подлесного сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1 и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером ****** га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК « Заря» Сосновского района Тамбовской области, принадлежавшую ФИО1.

Признать за администрацией Подлесного сельского Совета Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю размером ****** га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 7208000 кв.м., с кадастровым номером ******, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> принадлежавшую ФИО1, проживавшей в <адрес>.

Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья: Г.Б. Глазкова