Решение № 2-342/2019 2-342/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-342/2019

Дело № 2-342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 9 августа 2019 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, взыскании расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратился с иском Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ (далее по тексту ГУ УПФ РФ) в Дубовском районе Волгоградской области с требованиями признать незаконным решение № № от 26 марта 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды работы с 06 сентября 1982 года по 09 октября 1985 года в качестве мастера в специализированном управлении № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, обязать назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать судебные расходы

При подаче искового заявлении в обосновании заявленного требования указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда. К зачёту не были приняты период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве мастера в специализированном управлении № <данные изъяты> мастера участка <данные изъяты> года по <данные изъяты>», в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение работы мастера строительных и монтажных работ. Приводит в исковом заявлении доводы о том, что в период работы в специализированном управлении № <данные изъяты> выполнял работы по строительству газопроводов, обеспечивал выполнение строительно - монтажных работ по капитальному строительству магистральных газопроводов большого диаметра, своевременно доводил производственные задания до рабочих, переданных в его распоряжение и осуществлял руководство их производственной деятельностью непосредственно на открытом воздухе в трассовых условиях и условиях низких температур с проживанием в вагоне-домике. Был занят в течение полного рабочего дня. Управлением аварийно-восстановительных работ <данные изъяты> ФИО1 выдана справка в том, что он постоянно, в течение полного рабочего дня работал в должности мастера во Фроловском монтажном управлении <данные изъяты> - период работы подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии согласно списка №№, переведен прорабом с <данные изъяты> года, переведен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, переведен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года - периоды работы подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии согласно списка №<данные изъяты> раздел №. Периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии отсутствуют. В Списке № № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № № в разделе 29 предусмотрена должность мастера и прораба. Должность мастера и производителя работ (прораб) указана в Списке № № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № № Федерального закона, мужчинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты>. Работа ФИО1 в должности «мастера», «прораба» в спорные периоды дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а отказ ответчика включить истцу в льготный стаж спорные периоды работы является ограничением конституционного права истца на социальное обеспечение, которое означает отказ от выполнения в конкретных правоотношениях публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов. Указано, что ответчик нарушает конституционные принципы равенства, поскольку не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2 отказалась от части заявленного требования об обязывании включить периоды работы с <данные изъяты> года по <данные изъяты><данные изъяты> года в качестве мастера в специализированном управлении № <данные изъяты> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.

Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года отказ от вышеуказанных требований был принят судоми дело в данной части было прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования в части требований о признании незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года истец достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, то он имеет право на назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, со дня возникновения права на указанную пенсию, учитывая, что решение об отказе в назначении пенсии ответчик вынес только ДД.ММ.ГГГГ года. Указала, что истец не обладает специальными познаниями, позволяющими однозначно определить будет ли засчитан тот или иной период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поэтому ФИО1 обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года, Ответчик формально подошел к исполнению возложенных на него обязанностей, не истребовав все необходимые документы, и не уведомив истца об отсутствии документов и необходимости их предоставления. В связи с чем, ФИО1 не знал и не мог знать о необходимости предоставления дополнительных документов, необходимых для назначения пенсии. В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом. Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после достижения истцом возраста необходимого для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Дубовском районе ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований истца. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для назначения пенсии ФИО1 была представлена только трудовая книжка. В соответствии с административным регламентом документы подтверждающие стаж с особыми условиями труда гражданин может предоставить сам. Но документы не были представлены, было оставлено заявление о том, чтобы Пенсионный фонд оказал содействие в сборе уточняющих справок. В связи с проведённой работой, в течение трёх месяцев с момента подачи заявления были запрошены документы, подтверждающие факт работы с особыми условиями труда. Однако пришедшие на запрос ответы не содержали подтверждение работы в особых условиях труда в периоды с <данные изъяты> при предоставлении уточняющих документов и справок, в связи с проведённой проверкой и занесением кода особых условий труда на индивидуальный лицевой счет, оспариваемые периода работы учтены для назначения досрочной трудовой пенсии. При подсчете специального стажа – стаж составил <данные изъяты>, что дает право выхода на пенсию в <данные изъяты> лет. При таких условиях и отсутствием подтверждающих документов при первичной подаче документов право на досрочный выход на пенсию у ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствовало, так как требуемый стаж, дающий право на досрочную пенсию составлял <данные изъяты> месяцев. На дату ДД.ММ.ГГГГ года истцу исполнилось полных ДД.ММ.ГГГГ лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию. Право на получение досрочной страховой пенсии назначается не ранее установления права на пенсию. На момент подачи первого заявления не было ни необходимого стажа, ни подтверждающих документов.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1

Выслушав объяснения истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Дубовском районе ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1, 4, 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1) Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4). В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8).\

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Дубовском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 65-70).

Решением ГУ УПФ РФ в Дубовском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 62-63).

В периоды работы не были включены: работа с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве мастера в специализированном управлении № <данные изъяты>

Установлено, что после предоставления в ГУ УПФ РФ в Дубовском районе дополнительных сведений, вышеуказанные периоды работы были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и <данные изъяты> года (л.д. 176).

Согласно сведений, предоставленных ГУ УПФ РФ в Дубовском районе, специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил <данные изъяты>

Таким образом в связи с условиями изложенными п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия ФИО1 может быть назначена с достижения возраста 56 лет.

Из копии паспорта истца (л.д.54) усматривается, что он родился <данные изъяты>

Из изложенного следует, что требование ФИО1 о признании незаконным решения <данные изъяты> года, ФИО1 не обладал правом на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает, что требование о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 08 февраля 2019 года является обоснованным по следующим основаниям.

ГУ УПФ РФ в Дубовском районе принято решение о назначении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как следует из положений статей 4 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указано выше ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года, достижении возраста <данные изъяты> лет, имел специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, то есть на момент отказа пенсионным органом ФИО1 в назначении страховой пенсии, истец имел право на указанную пенсию, однако не располагал всеми необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на такую на пенсию, и не смог представить их в срок до принятии решения об отказе, при этом пенсионным фондом не было проведено надлежащей работы по установлению льготного характера работы ФИО1, в связи с чем суд считает, что требования истца о назначении ему страховой пенсии не с даты повторного обращения за назначением пенсии, а с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года являются законными (данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> года, вопрос № №).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку состоявшееся решение принято в пользу истца, суд в силу требований ч.1 ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика понесённые истцом по делу судебные расходы: уплаченную при подаче искового заявления (л.д. 9) государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, взыскании расходов, удовлетворить частично.

В требовании ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возврата уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области

Мотивированный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года.

Судья: А.Ю. Генералов