Решение № 2-6012/2018 2-6012/2018~М-3536/2018 М-3536/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-6012/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края в интересах граждан-участников долевого строительства к ООО «ССМУ «Краснодар» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в сфере строительства Краснодарского края обратился в суд с иском к ООО «ССМУ «Краснодар» о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указано, что на основании приказа органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ССМУ «Краснодар» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-81-АС.

По результатам проверки было установлено, что в нарушение ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «ССМУ «Краснодар» не приняло меры по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика в отношении объектов долевого строительства.

Просит признать бездействие ООО «ССМУ «Краснодар», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Жилой комплекс по <адрес> в Краснодаре 25-этажный 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный 234-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер «6А», расположенному по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Центральный внутригородской округ города Краснодара, кадастровый номер земельного участка 23:43:03 10 008:0011, по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве, незаконным.

Обязать ООО «ССМУ «Краснодар» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ, по объекту строительства «Жилой комплекс по <адрес> в Краснодаре 25- этажный 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25- этажный 234-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер «6А», расположенному по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Центральный внутригородской округ города Краснодара, кадастровый номер земельного участка 23:43:03 10 008:0011, по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «ССМУ «Краснодар» по доверенности ФИО4 просила в иске отказать, пояснив, что договоры в настоящее время заключены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положением ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015г. № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент).

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований данного Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения.

Установлено, что ООО «ССМУ «Краснодар» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объекта капитального строительства «Жилой комплекс по <адрес> в г. Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный, 234-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер «6А», расположенному по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> внутригородском округе города Краснодара с разрешением на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000-1053-р.

Строительство объекта ведется на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011, площадью 33268 кв.м., предназначенном для строительства многоэтажных жилых домов. Данный земельный участок принадлежит ООО «ССМУ «Краснодар» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 13.03.2015г., права по которому перешли на основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/2017 в июле 2017 года департаментом была проведена внеплановая выездная проверка отношении ООО «ССМУ «Краснодар» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве.

По результатам проверки, было установлено, что исполнение обязательств ООО «ССМУ «Краснодар» при передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве Литеров 3, 4 обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при передаче жилых помещений путем заключения договоров гражданской ответственности с ООО «Страховая Инвестиционная Компания».

Между ООО «Страховая Инвестиционная Компания» (страховщиком) и ООО «ССМУ «Краснодар» (страхователем) был заключен генеральный договор от 01.07.2015г. № страхования гражданской ответственности застройщика на неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-207 назначена временная администрация ООО «Страховая Инвестиционная Компания», приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-731 отозвана лицензия на осуществление страхования ООО «Страховая Инвестиционная Компания».

Положением ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ определено, что, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.

Таким образом, в нарушение требований части 15 статьи 15.2 Закона о долевом строительстве в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии ООО «Страховая Инвестиционная Компания», ООО «ССМУ «Краснодар» не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении договоров участия в долевом строительстве на строительство 126 квартир (Литер 3-39 квартир, Литер 4-87 квартир).

Согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений данного Федерального закона и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

По результатам проверки департаментом в отношении ООО «ССМУ «Краснодар» было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-81-АС, которым предлагалось в срок до 04.12.2017г. устранить нарушения статьи 15.2 Федерального закона от-ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, а именно, заключить договоры страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Закона о долевом строительстве заключить договоры поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «ССМУ «Краснодар» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «Страховая Инвестиционная Компания» в отношении 126 договоров участия в (Долевом строительстве объекта (Литер 3 и Литер 4).

Однако документы, подтверждающие исполнение предписания от 26.07.2017г. №ГКН-81-АС, в установленный срок представлены не были.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от 11.12.2017г. №-вп/2017, установлено, что ООО «ССМУ «Краснодар» предписание от 26.07.2017г. № ГКН-81-АС в срок до 04.12.2017г. не исполнено, что подтверждается актом проверки ООО «ССМУ «Краснодар» от 18.01.2018г.

В проверяемом периоде договоры участия в долевом строительстве, указанные в предписании от 26.07.2017г. № ГКН-81-АС не расторгались.

Таким образом, ООО «ССМУ «Краснодар» не исполнена обязанность, предусмотренная частью 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении 126 договоров участия в (Долевом строительстве объекта (Литер 3 и Литер 4).

Документов, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлены.

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания контролирующего органа в отношении генерального директора ООО «ССМУ «Краснодар» ФИО5 и в отношении ООО «ССМУ «Краснодар» составлены протоколы об административном правонарушении от 19.01.2018г. по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/2017/22 ООО «ССМУ «Краснодар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ; обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Таким образом, ООО «ССМУ «Краснодар» не выполнено предписание департамента. Объект до настоящего времени в эксплуатацию не введен.

В случае неосуществления повторного страхования гражданской ответственности застройщика в течении срока, предусмотренного статьей 15.2 Федерального закона №214-ФЗ, застройщик по истечении такого срока прекращает нести ответственность перед участниками долевого строительства за риски наступления гражданской ответственности застройщика в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилых помещения по договорам участия в долевом строительстве.

Следовательно, участники долевого строительства утрачивают право на страховое возмещение по страховым случаям, наступление которых возможно после окончания срока действия договора страхования до момента передачи участникам долевого строительства объекта долевого строительства.

Таким образом, бездействие ООО «ССМУ «Краснодар», выражающееся в непринятии мер по приведению в соответствие с положениями Федерального закона №214-ФЗ правоотношения с гражданами, инвестирующими денежные средства в строительство, которые связаны с осуществлением повторного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, невыполнение ООО «ССМУ «Краснодар» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Согласно п. 11 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

На основании вышеизложенного, учитывая, что бездействие ООО «ССМУ «Краснодар» нарушает права и законные интересы участников долевого строительства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Иск Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ССМУ «Краснодар», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Жилой комплекс по <адрес> в Краснодаре 25-этажный 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный 234-квартирный жилой дом со встроенно- пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер «6А», расположенному по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Центральный внутригородской округ города Краснодара, кадастровый номер земельного участка 23:43:03 10 008:0011, по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве, незаконным.

Обязать ООО «ССМУ «Краснодар» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ, по объекту строительства «Жилой комплекс по <адрес> в Краснодаре 25- этажный 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25- этажный 234-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер «6А», расположенному по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Центральный внутригородской округ города Краснодара, кадастровый номер земельного участка 23:43:03 10 008:0011, по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: