Постановление № 5-560/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-560/2017

Дело № 5-560/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 15 декабря 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2017 г. в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала.

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Б.И.Д., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, при проведении проверки соблюдения промышленной безопасности в АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала. При обследовании ведения очистных работ <данные изъяты>. Южная зона Орт № Блок № были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от 11.12.2017 № 11-13-130, а именно:

1. <данные изъяты> не убраны отслоившиеся куски бетонной крепи;

2. <данные изъяты> при ведении взрывных работ;

3. <данные изъяты> увеличено проектное сечение раскоски кровли камеры под вибродоставочные погрузочные установки № 1 и № 2 (возможен проход негабаритных кусков горной массы по столу ВДПУ в вагоны);

4. <данные изъяты>, нарушена целостность цепного заслона (по паспорту 4 цепи, по факту 3 цепи);

5. <данные изъяты> имеются места нарушения затяжки крепления кровли выработки;

6. <данные изъяты> в некоторых местах захламлен свободный проход для людей;

7. <данные изъяты> перевален горной массой, нарушена схема откатки горной массы.

11.12.2017 государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Б.И.Д. АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала запрещено ведение очистных работ <данные изъяты>. Южная зона Блок № Орт №. Время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Б.И.Д. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им проведена проверка соблюдения промышленной безопасности в АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. № и протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того им, в отношении указанного юридического лица был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ведение очистных работ <данные изъяты>. Южная зона Блок № Орт №, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, (угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды).

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горно-рудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Б.И.Д. полагает вину АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до настоящего времени, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток.

Представитель АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала Р.А.В., действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и будут устранены ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

На основании п. 19 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Приказ от 11.12.2013 № 599) ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с: проектной документацией; годовым планом развития горных работ, разработанным в установленном порядке.

В соответствии с п. 25 Приказа от 11.12.2013 № 599 для каждого производственного процесса в организациях, эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, в соответствии с требованиями, установленными органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности, должны разрабатываться технологические регламенты. Отклонения от требований и параметров, установленных технологическими регламентами, не допускается.

В силу пунктов 56,58 Приказа от 11.12.2013 № 599 эксплуатация, обслуживание технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.

Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема.

Согласно п. 83 Приказа от 11.12.2013 № 599 проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей.

Пунктом 118 Приказа от 11.12.2013 № 599 предусмотрено, что до начала осуществления очистной выемки необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные проектной документацией.

Судом установлено, что юридическое лицо – АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала, осуществляющее деятельность при ведении очистных работ на <данные изъяты>. Южная зона Блок № Орт №, обгонный штрек № в районе Орта №, то есть, деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нарушило:

- требования Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- требования пунктов 19, 25, 56, 58, 83, 118 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований промышленной безопасности при ведении деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов со стороны АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности по ведению горных работ при ведении очистных работ на Горизонте-230м. Южная зона Блок № Орт № в период с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд полагает, что АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на <данные изъяты>. Южная зона Блок № Орт №.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Евразруда» Казская шахта Горно-Шорского филиала, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на <данные изъяты>. Южная зона Блок № Орт № на срок 10 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е.А. Толстов