Решение № 2-480/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-480/2024

72RS0015-01-2024-000206-21

<данные изъяты>

№ 2-480/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 04 июня 2024 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Мясниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-480/2024 по иску прокурора Нижнетавдинского района, выступающего в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Агротехнологический колледж» о возложении обязанности обеспечения территории образовательного учреждения ограждением, обеспечивающим требования безопасности,

установил:

Прокурор Нижнетавдинского района, выступая в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Агротехнологический колледж» (далее по тесту – ГАПОУ «Агротехнологический колледж») о возложении обязанности обеспечения территории образовательного учреждения ограждением, обеспечивающим требования безопасности.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, что в ходе проверки состояния антитеррористической защищенности объекта образования были выявлены нарушения закона в деятельности ГАПОУ «Агротехнологический колледж» (с.Нижняя Тавда). Было установлено, что территория образовательного учреждения оборудовано ограждением (забор) по всему периметру. Однако в нарушение норм Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), ограждение по периметру имеет дефекты – многочисленные прорывы в ограждении, калитки не имеют запирающих устройств, позволяющих обеспечить недопуск неограниченного круга лиц в образовательные учреждения (запирание производится посредством металлической проволоки), в отдельных местах калитки открыты на постоянной основе) ограждение со стороны муниципальной дороги не имеет достаточной высоты для недопуска посторонних лиц на объект, со стороны ворот к техническим помещениям зазор между воротами и землей позволяет беспрепятственно проникнуть на территорию образовательного учреждения.

02.10.2023 г. по данному факту директору ГАПОУ «Агротехнологический колледж» было внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено, но до настоящего времени нарушения не устранены, территория не обеспечена надлежащим ограждением, обеспечивающим требования безопасности несовершеннолетних обучающихся, педагогического состава и посетителей.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Шайкина А.М. в судебном заседании заявленные в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц исковые требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГАПОУ «Агротехнологический колледж» ФИО1, действующий на основании доверенности с исковыми требованиями согласился, пояснил, что допущенные нарушения будут устранены в срок до 01.07.2025 г.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором Нижнетавдинского района исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г. (далее - Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пп.пп. «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) -состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу указанных норм физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. п. 1, 2 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). К объектам (территориями), на которые распространяется его действие, являются также объекты (территории), правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

В соответствии с п. 17 Требований Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Согласно п.п. «г» п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Как следует из Устава, ГАПОУ «Агротехнологический колледж» является некоммерческой организацией. Учредителем Автономного учреждения является Тюменская область.

Автономное учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере образования.

Автономное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды основной деятельности (предмет деятельности Автономного учреждения):

а) реализация профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена;

б) реализация основных программ профессионального обучения - программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (далее - основные программы профессионального обучения);

в) реализация дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки;

г) организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования.

Место нахождения Автономного учреждения: Юридический адрес: 627016, Российская Федерация, <адрес>.

Автономное учреждение имеет отделения: 1) Отделение ГАПОУ ТО «Агротехнологический колледж» по адресу: <адрес>. 2) Отделение ГАПОУ ТО «Агротехнологический колледж» по адресу: <адрес> (л.д.71—81).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нижнетавдинского района проведена проверка в ГАПОУ «Агротехнологический колледж» (с.Нижняя Тавда), в ходе которой выявлено, что ограждение по периметру имеет дефекты – многочисленные прорывы в ограждении, калитки не имеют запирающих устройств, позволяющих обеспечить недопуск неограниченного круга лиц в образовательные учреждения (запирание производится посредством металлической проволоки), в отдельных местах калитки открыты на постоянной основе) ограждение со стороны муниципальной дороги не имеет достаточной высоты для недопуска посторонних лиц на объект, со стороны ворот к техническим помещениям зазор между воротами и землей позволяет беспрепятственно проникнуть на территорию образовательного учреждения.

Указанные обстоятельства с достоверностью подтверждены фото- таблицей, внесенным представлением прокурора Нижнетавдинского района об устранении выявленных нарушений от 02.10.2023 г. (л.д.7-8,10-19).

Из ответа директора ГАПОУ «Агротехнологический колледж» ФИО2 от 14.11.2023 г. следует, что был произведен предварительный расчет стоимости демонтажа старого ограждения и установки нового по периметру учебных и вспомогательных корпусов, в Департамент образования и науки Тюменской области подана заявка о выделении дополнительных денежных средств на строительство нового ограждения ГАПОУ «Агротехнологический колледж» (с.Нижняя Тавда) (л.д.9).

С учетом изложенного, заявленные требования прокурора Нижнетавдинского района, выступающего в интересах неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению, поскольку из-за отсутствия надлежащим образом оборудованного ограждения по периметру территории ГАПОУ «Агротехнологический колледж» (с.Нижняя Тавда) создается угроза причинения вреда здоровью и угроза жизни несовершеннолетних обучающихся, а также нарушает требования законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения ГАПОУ «Агротехнологический колледж» (с.Нижняя Тавда) в части несанкционированного проникновения на ее территорию неограниченного круга лиц.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик должен устранить допущенные нарушения, суд полагает необходимым определить такой срок в один год со дня вступления решения суда в законную силу. Такой срок, по мнению суда, является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Нижнетавдинского района, выступающего в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Агротехнологический колледж» о возложении обязанности обеспечения территории образовательного учреждения ограждением, обеспечивающим требования безопасности удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области «Агротехнологический колледж» (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить территорию образовательного учреждения по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим требованиям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>